Среди «отцов-основателей», поставивших свои подписи под Конституцией, были не только юристы, но и бизнесмены. Благодаря своему личному опыту в экономических делах, они совершенно точно знали, какие результаты должна принести учреждаемая ими система правления. Уже в середине 90-х гг. вскоре после вступления Конституции в силу был выплачен огромный по тем временам внешний долг США, обеспечена устойчивость национальной валюты, восстановлена промышленность и устранены ограничения, препятствующие торговому обороту. Конституция создала необходимые предпосылки для устойчивого экономического роста. В конце концов, именно это позволило Соединенным Штатам за одно XIX столетие не только расширить свою территорию более чем в четыре раза, но и превратиться к началу XX века из аграрной республики в одно из самых мощных государств мира.

Вопросы:

1. Почему Конституция США установила, что именно Конгресс – федеральный парламент – может вводить налоги и иные обязательные платежи в казну государства, регулировать ценность национальной валюты, распоряжаться собственностью, принадлежащей США, и занимать деньги в долг от имени Соединенных Штатов?

2. Какие личные, политические и экономические права граждан гарантировали первые десять поправок к Конституции США – Билля о правах?

В Европе первой страной, где экономическая свобода была провозглашена основой конституционного строя, стала Франция. Конституционные документы Французской революции – Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Конституция 1793 г. – провозгласили, что «право собственности состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла», что «гражданам не может быть запрещено заниматься каким угодно трудом, земледелием, промыслом, торговлей» и что «никто не может быть лишен ни малейшей части принадлежащей ему собственности без его согласия».

Защита собственности и свобода экономической деятельности – это краеугольные положения, на которых основано все правовое регулирование рыночной экономики. Именно из этих основополагающих прав следуют все остальные экономические права и свободы. Сначала государство предоставляет свободу зарабатывать деньги, а потом гарантирует, что вы не будете лишены заработанного и вправе распорядиться им по своему усмотрению. Для бизнесмена свобода зарабатывать деньги означает свободу предпринимательства, для наемного работника – право самостоятельно выбирать профессию и место работы.

Но если существует право, то должны существовать и его ограничения. В течение XIX века многие развитые государства придерживались политики минимального вмешательства в экономическую жизнь общества. Их роль сводилась только к охране порядка, наличию определенной валюты и ничем, кроме таможенных правил, не ограниченной свободы рыночных отношений. Символом такой политики стало сравнение государства с «ночным сторожем», который заботится о сохранении чужой собственности, но больше ни во что не вмешивается. Так и государство большей частью выступало сторонним наблюдателем экономических процессов. Оно почти не вмешивалось в производство и в отношения между работниками и работодателями, не принимало мер по финансированию отраслей экономики, наиболее выгодных для страны.

Однако способности рыночной экономики к саморегулированию ограничены. Это проявилось уже в XIX веке. Участники экономической деятельности, которым была предоставлена почти полная свобода, начали этой свободой злоупотреблять. Во-первых, компании вместо того, чтобы конкурировать друг с другом, объединялись в монополии, чтобы сообща завышать цены на свою продукцию. Во-вторых, развитие промышленности привело к загрязнению окружающей среды. Ведь самому предприятию невыгодно тратить средства на очистительные сооружения. Это влечет дополнительные затраты, которые делают продукцию дороже. Владелец предприятия может прекрасно осознавать, как важно сохранять окружающую среду, но если он потратит деньги на очистительные сооружения, то придется поднять цены на свою продукцию. Чем выше цена товара, тем труднее его продать. Конкуренты, которые не стали расходовать средства на защиту окружающей среды, окажутся в более выгодном положении. Поэтому заставить предприятия сделать свое производство экологически безопасным можно только с помощью государства, которое должно всех поставить в равные условия.