Однако, на наш взгляд, список отличий можно продолжить. Например, рассматриваемые виды деятельности различаются основным источником регламентации: оперативно-розыскная деятельность регулируется Федеральным законом от 12.08. 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а частная детективная и охранная деятельность – комментируемым законом. Далее, ограничение можно провести в зависимости от основы исследуемых видов деятельности: оперативно-розыскная деятельность имеет в основе исключительно законы и подзаконные акты, в то время как частная детективная и охранная деятельность опирается, в том числе, и на договор, заключаемый предприятием с клиентом. Этот список не является исчерпывающим.

Однако оперативно-розыскная и частная детективная и охранная деятельность имеют много общего. Например, частными детективами могут проводиться по сути многие из оперативно-розыскных действий (такие, как устный опрос граждан и должностных лиц, наведение справок, изучение предметов и документов, наблюдение для получения необходимой информации и др.).

Далее частную детективную и охранную деятельность следует отличать от уголовно-процессуальной. В принципе, разграничение можно проводить по тем же основаниям, по которым мы отличали частную детективную деятельность от оперативно-розыскной. Так, субъектом уголовно-процессуальной деятельности может быть лишь государственный орган, определенный в качестве такового в УПК РФ (органы дознания, предварительного следствия и др.); извлечение прибыли как цель уголовно-процессуальной деятельности – исключена; нормативным источником такой деятельности является УПК РФ; одним из последствий уголовно-процессуальной деятельности, может стать привлечение виновного к уголовной ответственности и наказанию, наступление же такого правового последствия в частной детективной и охранной деятельности невозможно.

2. В комментируемой статье содержится правило, согласно которому, на граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Сразу необходимо отметить, что единого мнения насчет содержания понятия «правоохранительные органы» в отечественной науке нет. Так, если отнесение к этому понятию органов ФСБ, милиции, прокуратуры не вызывает полисемичности мнений, то, например, органы ГТК в отношении своей принадлежности порождают споры.

Перечислим законы, действие которых не распространяется на частных детективов и охранников:

• Федеральный закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;

• Федеральный закон от 18.04.1991 г.№ 1026 – I «О милиции»;

• Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (Далее – ФЗ «О прокуратуре РФ»);

• Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-I;

• другие законы.

Рассмотрим ситуацию на частном примере. В ст. 5 ФЗ «О прокуратуре РФ» содержится норма, устанавливающая следующее правило: воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. В отношении частных детективов или охранников подобного ограничения комментируемый Закон не устанавливает. В ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено правило, согласно которому, неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Соответственно Закон «О частной детективной и охранной деятельности» норм такого содержания не устанавливает.