4. Далее в тексте статьи следует, что правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют другие законы. В первую очередь, необходимо обратить внимание на крупные систематизированные акты – кодексы.

ГК РФ содержит нормы, регулирующие широчайший круг правоотношений. Например, он определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

УК РФ включает нормы как общего порядка, так и специальные, непосредственно касающиеся отношений, регулируемых Законом «О частной детективной и охранной деятельности». К нормам общего порядка можно отнести, например, правила о неоконченном преступлении, об освобождении от уголовной ответственности, обстоятельствах, исключающих преступность деяния и т. д. К специальным нормам можно отнести ч. 1 ст. 203, предусматривающую уголовную ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Указанные действия характеризуются тремя признаками:

• должен быть установлен сам факт превышения полномочий, предоставленных лицензией, т. е. совершения действий, которые частный детектив или охранник был совершать не вправе (например, задержание частным детективом лица, подозреваемого в совершении преступления);

• действия виновного совершаются вопреки задачам частной детективной или охранной деятельности, т. е. противоречат целям, ради достижения которых осуществляется такая деятельность. Иначе говоря, превышение полномочий не является вынужденным, например, не вызвано целями необходимой обороны или крайней необходимости;

• действия виновного сопряжены с применением насилия или с угрозой его применения. Понятием насилия и угрозой его применения охватываются побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ), причинение легкого (ч. 1 ст. 115 УК РФ) или средней тяжести (ч. 1 ст. 112 УК РФ) вреда здоровью, истязание (ч. 1 ст. 117 УК РФ), а также угроза причинением любого вреда здоровью или убийством.

КоАП РФ, подобно УК РФ, также содержит нормы общего порядка и специальные нормы, направленные на регулирование общественных отношений, связанных с оказанием детективных и охранных услуг. К нормам общего порядка можно отнести, например, ст. 2.7, определяющую случаи признания действий крайней необходимостью, ст. 2.10, устанавливающую правила привлечения к административной ответственности юридических лиц, и другие. К специальным нормам можно несомненно отнести ст. 20.16, устанавливающую административную ответственность за незаконную частную детективную и охранную деятельность, а также другие нормы.

К «другим законам» правовой основы относятся иные общеобязательные нормы законов и нормативно-правовых актов в той части, в которой они затрагивают права и законные интересы юридических и физических лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.

5. Далее, согласно тексту комментируемой статьи, в правовую основу частной детективной и охранной деятельности законодатель включил иные правовые акты Российской Федерации. Как верно отмечает Т.В. Захарова, к таковым относятся нормативно-правовые акты регулятивного, регламентирующего, распорядительного и рекомендательного характера,