5. В случаях, установленных законами Российской Федерации, федеральными законами, финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых для этих целей Фонду социального страхования Российской Федерации.

1. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств работодателя и средств государственного социального страхования РФ в соответствии с комментируемой статьей.

Для управления средствами государственного социального страхования РФ в 1994 году был учрежден Федеральный фонд социального страхования Российской Федерации. ФСС представляет собой специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о ФСС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.

Как самостоятельный субъект гражданских правоотношений ФСС обладает на праве собственности обособленным имуществом. Обособленность имущества ФСС означает его отделенность от имущества граждан, других организаций, государства, муниципальных образований.

ФСС, как любая некоммерческая организация, имеет право использовать собственное имущество на цели, предусмотренные его уставом – обеспечение выплат пособий по социальному страхованию.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс, составляемый с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

ФСС обладает самостоятельной имущественной ответственностью, т. е. по своим долгам ФСС отвечает принадлежащим ему имуществом. Из этого следует, что ни учредитель (участник), ни третьи лица не отвечают по обязательствам ФСС, кроме случаев предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

ФСС обладает специальной (целевой) правоспособностью, т. е. не вправе совершать сделки, противоречащие целям его создания и предмету его деятельности, указанному в уставе.

Средства, предназначенные для выплаты пособий, не являются собственными средствами ФСС.

Формирование бюджета ФСС происходит за счет следующих средств:

• единого социального налога, зачисляемого в ФСС;

• единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, зачисляемых в ФСС;

• страховых взносов, добровольно уплачиваемых в ФСС отдельными категориями страхователей в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» и Порядком добровольной уплаты в ФСС отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 марта 2003 года № 144;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;