Комментируемый Федеральный закон, признавая граждан и юридических лиц участниками отношений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, не закрепляет единого перечня их прав и обязанностей в данной сфере. Вместе с тем Закон «О животном мире» предусматривает формы участия данных субъектов в отношениях в сфере использования и охраны объектов животного мира.

Одним из важнейших принципов государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира, закрепленных ст. 12 Закона «О животном мире», является принцип привлечения граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира. Следует отметить, что порядок участия граждан и юридических лиц в охране и использовании объектов животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания, в частности их права и обязанности в данной сфере, закреплены ст. 10 Закона «О животном мире». Основной обязанностью граждан и юридических лиц, включая общественные объединения и религиозные организации, является участие в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Указанной статьей закреплены следующие их права:

получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

проводить общественную экологическую экспертизу;

осуществлять общественный контроль;

проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;

содействовать реализации соответствующих государственных программ.

Данные права во многом соответствуют основным экологическим правам граждан и общественных, и иных некоммерческих объединений, закрепленным ст. 10 и 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Одними из перечисленных выше прав в данной сфере является право проводить общественную экологическую экспертизу.

В соответствии со ст. 20 Закона «О животном мире» порядок проведения государственной и общественной экологических экспертиз устанавливается Правительством РФ. Однако в настоящее время порядок и условия проведения общественной экологической экспертизы в отдельных сферах хозяйственной деятельности установлен положениями ст. 20 – 25 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Согласно ст. 21 данного Федерального закона общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну. Помимо перечней объектов государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней, закрепленных ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, ст. 20 Закона «О животном мире» устанавливает, что обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов. Статья 10 Закона «О животном мире» также устанавливает, что органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.