4. Функции, полномочия и порядок деятельности иных органов Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и утверждаемыми на его основе наблюдательным советом Корпорации положениями об органах Корпорации.
5. На Корпорацию не распространяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Комментарий к ст. 4
1. В соответствии с п. 1 ст. 4 комментируемого Закона деятельность Российской корпорации нанотехнологий регулируется данным Законом и иными нормативно-правовыми актами РФ.
В числе нормативных актов, регулирующих деятельность Корпорации, помимо комментируемого Закона, можно назвать следующие:
• постановление Правительства РФ от 2 августа 2007 г. № 498 «О федеральной целевой программе „Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 – 2010 годы“;
• постановление Правительства РФ от 28 февраля 2008 г. № 127 «О направлениях, порядке и условиях инвестирования, предельном размере инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации „Российская корпорация нанотехнологий“;
• указ Президента РФ от 7 сентября 2007 г. № 1152 «О генеральном директоре государственной корпорации „Российская корпорация нанотехнологий“;
• приказ Минфина РФ от 17 марта 2008 г. № 33н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. № 127 „О направлениях, порядке и условиях инвестирования, предельном размере инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий“.
Норма, закрепленная в п. 1 ст. 4 Закона является традиционной для нормативно-правовых актов, большинство из которых содержит фразу о подчиненности тех или иных отношений Конституции РФ, действующим законам, подзаконным нормативно-правовым актам.
Анализируемая правовая норма исходит из положений ст. 15 Конституции РФ, согласно которой Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Помимо изложенного выше, представляется необходимым пояснить, с какого периода времени Корпорация может руководствоваться тем или иным законом, подзаконным нормативно-правовым актом. Очевидно, что руководствоваться ими следует не ранее, чем такие акты вступят в законную силу. Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», согласно которому на территории России применяются только вышепоименованные акты, опубликованные официально.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».