5. Большое значение в разведывательной деятельности имеет сочетание гласных и негласных методов и средств (они, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга.), обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Под гласным проведением мероприятий следует понимать действия органов, осуществляющих разведывательную деятельность, без сокрытия, во-первых, самого факта осуществления каких-либо действий, а во-вторых, лиц, их осуществляющих. При гласном проведении мероприятий может зашифровываться (скрываться) их истинная цель.

Негласное проведение разведывательных мероприятий предполагает сокрытие от заинтересованных лиц факта осуществления каких-либо действий и лиц, их проводящих.

В законодательной формулировке анализируемого принципа употреблены термины «средства» и «методы». Под методом понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в разведывательной деятельности.

Средствами являются объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается (обеспечивается) осуществление разведывательной функции.

Выбор органом, осуществляющим разведывательной деятельности, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.

Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность разведывательной деятельности, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и др.

6. В качестве важнейшего отраслевого принципа разведывательной деятельности законодателем определенпринцип конспирации, который отражает специфический разведывательный характер данной деятельности. Конспирация (скрытность, маскировка) – один из факторов, позволяющих добиться успеха. Она позволяет сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления разведывательных мероприятий.

Порядок и правила конспирации закреплены в ряде статей комментируемого закона.

Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования разведывательной информации, а также обязательных правил обращения со служебными документами.

Организация и тактика разведывательной деятельности и способы конспирации регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах, с которыми могут знакомиться лишь должностные лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Целями разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

1. Целью называется то, что ожидается в результате определенным образом направленных действий. Она возникает в ходе разрешения определенных задач. Все действия органов, осуществляющих разведывательную деятельность, должны основываться на установке: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»). Ее содержание состоит в том, что только закон определяет точное и безусловное соблюдении всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ТК, настоящего ФЗ и иных законов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, регламентирующих вопросы организации и тактики проведения разведывательных мероприятий.