1. В комментируемой статье определен состав законодательства РФ о судах общей юрисдикции, причем отдельно в ч. 1 и 2 данной статьи в отношении федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, т. е. судов общей юрисдикции субъектов РФ. В норме ст. 2 Закона 1981 г. о судоустройстве, не подлежащей применению после вступления в силу Закона 1996 г. о судебной системе, но утратившей силу только с принятием комментируемого Закона, в рамках определения законодательства Союза ССР и РСФСР о судоустройстве указывалось, что судоустройство РСФСР определяется Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и конституциями автономных республик, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР и издаваемыми в соответствии с ними другими законодательными актами Союза ССР, названным Законом и другими законодательными актами РСФСР.

В отношении федеральных судов общей юрисдикции в ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что их полномочия, порядок образования и деятельности устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (обозначается в настоящем комментарии как «Закон 1996 г. о судебной системе»), Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (обозначается в настоящем комментарии как «Закон 1999 г. о военных судах») и комментируемым Законом.

В основе данного регулирования лежит норма ч. 3 ст. 128 Конституции РФ, предусматривающая, что полномочия, порядок образования и деятельности КС России, ВС России, ВАС России и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. Принятый на основании нормы ч. 3 ст. 118 Конституции РФ Закон 1996 г. о судебной системе (см. коммент. к ст. 1 Закона), определяя состав законодательство о судебной системе, в своей ст. 2 предусматривает, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и названным Законом. Согласно положениям ч. 6 ст. 19, ч. 3 ст. 20 и ч. 3 ст. 21 названного Закона полномочия, порядок образования и деятельности ВС России, верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом. Соответственно, данные нормы, в которых речь идет о комментируемом Законе, также предопределяет содержание нормы ч. 1 комментируемой статьи.

В части 3 ст. 22 Закона 1996 г. о судебной системе также предусмотрено, что полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. В статье 2 Закона 1999 г. о военных судах в рамках определения состава законодательства РФ о военных судах предусмотрено, что полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются Конституцией РФ, Законом 1996 г. о судебной системе, названным Законом 1999 г. о военных судах, иными федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Как следует из норм ч. 1 и 2 комментируемой статьи, правило о том, что полномочия, порядок образования и деятельности судов общей юрисдикции, устанавливаются федеральными законами, распространяется как на федеральные суды общей юрисдикции, так и на мировых судей. Это согласуется с положениями п. «г» и «о» ст. 71 Конституции РФ, относящими к исключительному ведению России установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; судоустройство. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 1 Закона), в соответствии с ч. 3 ст. 118 Конституции РФ судебная система России устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. С учетом этого КС России в Постановлении от 7 июня 2000 г. № 10-П