5) специализированные суды. При этом также как и в предыдущем пункте предусмотрено, что, полномочия, порядок образования и деятельности данных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. Аналогично сказанному в отношении предыдущего пункта следует отметить, что тем самым в точности воспроизведено положение ч. 2 ст. 26 Закона 1996 г. о судебной системе. В части 1 указанной статьи также установлено, что специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в названный Закон.

Как декларировалось Концепцией судебной реформы в РСФСР, представленной Президентом РСФСР и одобренной постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР»[34], необходимо было решить вопросы, касающиеся организации судебной системы, децентрализовав ее за счет формирования специализированных судов (ювенальных, административных и других) в дополнение к уже созданным арбитражным судам. Среди попыток создания таких специализированных судов следует упомянуть о внесении ВС России в Государственную Думу в 2000 г. проекта Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации»[35] (проекту присвоен № 7886-3) и в 2006 г. проекта Кодекса административного судопроизводства РФ[36] (проекту присвоен № 381232-4), которые предусматривали создание федеральных межрайонных и окружных административных судов. Как известно, ни первый, ни второй из названных законопроектов не приняты.

3. В части 3 комментируемой статьи указано, что к судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся мировые судьи. Данное положение основано на изложенной выше норме ч. 4 ст. 4 Закона 1996 г. о судебной системе, согласно которой к судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. То, что мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ, закреплено также в п. 1 ст. 1 Закона 1998 г. о мировых судьях.

Следует отметить, что Постановлением Совета судей РФ от 15 мая 2008 г. № 219 «О правовой регламентации должности мирового судьи и совершенствовании статуса сотрудников его аппарата»[37] принято обращение к Президенту РФ о включении государственной должности «мировой судья» в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»[38]. Как указывалось в данном документе, двойственная природа статуса мировых судей как судей судов общей юрисдикции, составляющих звено этой системы, и одновременно судей субъектов РФ вызывает определенные трудности в разрешении вопроса законодательного отнесения должности мирового судьи к государственной должности РФ либо к государственной должности субъекта РФ; государственная должность «мировой судья» отвечает критериям, исходя из которых она должна быть отнесена к государственной должности РФ; именно такой статус мирового судьи позволит обеспечить единство судебной системы, исключить возможность регионального воздействия на осуществление правосудия, сохранить единый государственный суд, имеющий полномочия по осуществлению правосудия именем Российской Федерации. Однако, это обращение Совета судей РФ не достигло своей цели.