I. Из принципа самостоятельности судебной власти вытекает невозможность занятия судьями должностей в иных областях государственной службы. По справедливому мнению авторов русских судебных уставов 1864 г., «нет власти, ни учреждения, нет государственного деятеля, которые не могли бы быть привлечены к судебной ответственности или сами не искали суда, поэтому сочетание в одном лице должности в судебной и какой-либо иной сфере могло бы иметь следствием то, что это лицо, обладающее властью в какой-либо ветви государственного управления, вместе с тем могло бы быть судьей по делу, вытекающему из этого управления, следовательно, по делу, иногда более или менее его касающегося»252.
Но судьи могут быть связаны служебными взаимоотношениями не только с государственной властью, но и с частными лицами. Следовательно, для полного обеспечения их независимости необходимо запретить им частную службу, а также всевозможные занятия, которые могли бы поставить их в зависимость от частных лиц, как, например, ведение чужих дел, управление имуществом и т.п.
Далее, принцип несовместимости еще направлен на закрепление высокого достоинства судейского положения, поэтому необходимо, чтобы судьи воздерживались от занятий, не пользующихся уважением в обществе. Если французские адвокаты говорят о своей профессии, что нет ничего более чистого, чем адвокатура, и малейшая примесь ее портит и уродует253, то еще более справедливо так сказать о должности судьи.
В конечном счете судья, чтобы не порождать сомнений в своей беспристрастности, не должен принимать активного участия в борьбе политических партий. Иначе его решения в пользу членов своей партии и против партийных врагов будут казаться несправедливыми даже в том случае, когда он действовал добросовестно. «Как только политика пробирается в судебные залы, – сказал Guizot, – справедливость вынуждена оттуда уйти»254.
II. Современное законодательство претворяет в жизнь принцип несовместимости в отношении судей в разных сферах и разными способами.
Во Франции ряд законов, принятых в разные эпохи, от времен Великой революции до последних лет, запрещает судьям выполнять какие-либо иные функции, а равно работать по каким-либо профессиям, так что судья не может быть в то же самое время ни прокурором, ни административным чиновником, ни адвокатом и т.д. Также судьи не могут заниматься торговлей. Исключение составляет профессия преподавателя: судья может быть профессором на юридическом факультете академической школы. Судьям закрыта дорога и в законодательные органы: они не вправе принимать мандатов сената или парламента. Этот запрет не распространяется только на первых президентов кассационного суда и парижского апелляционного суда, которые, как отмечает Garsonnet, занимают слишком высокое положение для подозрений в пристрастности. Судья имеет право занимать иные выборные должности, например должность муниципального советника, но не в судебной области, в которой он исполняет обязанности судьи255.
В Италии должность судьи считается не совместимой с административной или коммунальной службой, с занятием торговлей или какой-то другой профессией; также судьи не могут принимать никаких поручений и быть арбитрами без разрешения своих вышестоящих властей. Но судьям не запрещено занимать должности сенатора, депутата, коммунального и провинциального советника, а также бесплатного администратора благотворительных институтов и организаций общественной пользы