Согласно решению «Комиссии об учреждении училищ….» в Москве Главному народному училищу (1786) и Приказу общественного призрения во главе с губернатором предстояло в течение года открыть 17 малых народных училищ и 14 в уездных городах губернии с общим количеством учеников свыше 16 000 человек разных сословий.

Приведем сводную таблицу грамотности населения Российской империи перед принятием Устава (1786) (табл. 2) и перечень народных училищ, открытых в России в соответствии с Уставом 1786 г. (табл. 3).

Таблица 2

Состояние грамотности населения России перед принятием Устава 1786 года[152]

Таблица 3

Перечень народных училищ, открытых в России в соответствии с Уставом 1786 г.[153]

Анализируя представленные в таблице цифры, становится очевидным, что в связи с появлением большого количества учебных заведений, а стало быть, и потребности в учителях, светские структуры с задачей подготовки учительства не справлялись, и поэтому было решено задействовать духовные учебные заведения[154].

Кандидаты на звание учителей, принятые из учебных заведений Св. Синода, знакомились с новым высочайше утвержденным способом преподавания в 1-м и 2-м классах народных училищ; присутствовали на уроках, проводившихся по этому способу; во внеурочное время знакомились с «Руководством учителям…», правилами ведения документации училища, учебной деятельности учащихся. Заканчивалось подобное знакомство экзаменом. Сроки освоения программы зависели от уровня предыдущего образования и личных способностей слушателя и колебались от одного месяца до двух лет. Значительные сроки обучения, как правило, были у семинаристов, которые имели слабые знания в области математики, геометрии и механики, преподававшихся в главных народных училищах. Окончившим знакомство с «учебным способом» выдавались аттестаты на звание учителя. Однако лишь небольшая часть была подготовлена к учительской должности, остальные за неспособностью были отчислены. Повторная присылка 20 учеников из семинарий состоялась в 1788 г. После первого же собеседования с ними в училище были возвращены 11 из 20 человек как «недопустимые к учительской должности». Появление желающих со стороны и двойственная позиция некоторых архиереев вынудили Комиссию народных училищ, как главного органа управления сферой образования, отказаться от приглашения учительских кандидатов из семинарий. В 1788 г. в Москву с инспекцией был направлен советник при директоре императорской академии наук О. П. Козодавлев, который в своем докладе отметил, что из 17 народных училищ Москвы было открыто 3, а из 14 уездных Московской губернии – 6. После доклада императрице последовал высочайший выговор командующему Еропкину. Однако лишь к 1793 г. (вместо 1788) было выполнено указание императрицы. В ряде же других наместничеств, например в Новгородском, все указания были выполнены в срок[155].

Кроме подготовки учителей для малых народных училищ, в Московском главном народном училище проводилась подготовка учителей для частных, преимущественно иностранных пансионов и школ Москвы. В 1786–1804 гг. в Московской губернии было открыто 45 училищ: 29 малых народных и 16 частных с общим количеством учащихся 2165 человек. Подготовка учителей в Московском главном народном училище проходила до его преобразования 2 января 1804 г. в губернскую гимназию.

Согласно вышеназванному рескрипту Екатерины II, учительские семинарии с 1783 г. стали открываться практически при всех главных народных училищах Российской империи, что было впоследствии закреплено «Уставом народных училищ Российской империи» (1786). В приведенных ниже таблицах 4–6 даются сведения о подготовке, местах обучения и путях поступления слушателей на учительскую службу в Москве. Таблицы наглядно показывают, что средний возраст слушателей семинарии составлял 20 лет, обучением занимались не только образовательные учреждения Св. Синода, но и светские высшие и средние учебные заведения. И в связи с изменением материального и социального положении учителей большая часть изъявила желание продолжить образование самостоятельно.