Существуют и другие подходы, но, на наш взгляд, оценка эффективности государственной поддержки должна быть напрямую связана с ее целевой составляющей. Поскольку в качестве целевой составляющей нами был выделен фактор конкурентоспособности, то и показатели оценки должны соответствовать факторам конкурентоспособности, что не учитывается в современных моделях.
Таким образом, становится очевидной необходимость анализа связи государственной поддержки с конкурентоспособностью и факторов, оказывающих на нее влияние.
1.2. Роль государственной поддержки АПК в обеспечении конкурентоспособности отрасли
Авторами были изучены различные подходы, а также рассмотрены особенности конкурентоспособности, характерные для АПК. В исследовании Е. А. Мидлера представлены следующие определения конкурентоспособности [31]:
● объект, способный выживать в конкурентной борьбе на рассматриваемом рынке;
● уровень развития компании в сравнении с уровнем развития конкурентных фирм по степени удовлетворения потребностей потребителей своей продукцией и по эффективности производственной деятельности;
● качество, которое проявляется в процессе количественного и качественного роста потенциала организации и формируется под воздействием факторов внешней среды;
● захваченная предприятием доля рынка;
● способность предприятия к производству, сбыту и развитию, достижению поставленной цели;
● отличительная особенность предприятия, которая дает возможность превосходить своих конкурентов.
Важно отметить, что данные определения охватывают разные стороны одного процесса. Однако следует учитывать, что это относительное понятие: предприятие может быть конкурентоспособным на внутреннем рынке, но не быть конкурентоспособным на мировом рынке.
Анализ экономических источников показал, что в качестве ключевых показателей конкурентоспособности АПК выделяют множество различных критериев, которые были сгруппированы нами по следующим направлениям:
● производительность и уровень развития компаний [25; 31];
● техническое состояние отрасли [15; 24; 25; 31];
● наличие в отрасли транснациональных компаний, представляющих данную страну [26];
● ориентация предприятий на внутренний или внешний рынки, уровень сбыта [24; 31];
● востребованность научно-технического и кадрового потенциала страны [24; 31];
● показатели научной сферы [24];
● степень кооперации внутренне обособленных (региональных) компаний для достижения общей цели, уровень региональной дифференциации [31; 43];
● доли конечной и промежуточной продукции в отрасли [31];
● доля в импорте потребительских и инвестиционных товаров [31];
● удельный вес расходов на продовольствие в бюджетах семей [54];
● национальная продовольственная безопасность [25; 36];
● социальный уровень, социальная инфраструктура села [24];
● эффективность сельского хозяйства на уровне регионов [13];
● уровень страхования отрасли [24].
Заметим, что существуют и другие показатели конкурентоспособности, применимые для различных отраслей, однако нами были выделены показатели, характерные именно для агропромышленного комплекса.
Среди всех показателей отдельно хотелось бы рассмотреть продовольственную безопасность, поскольку она включает в себя ряд других показателей. На основе анализа продовольственной безопасности России [36] было выявлено, что продовольственная продукция России является неконкурентоспособной как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Для решения данной проблемы используется аграрный протекционизм, который направлен на компенсацию недостаточного для обеспечения продовольственной безопасности уровня конкурентоспособности отечественного АПК.