Бюджет 2012 г. мог быть составлен таким образом, чтобы предотвратить сокращение экономического роста. Для этого надо было значительно увеличить в составе бюджета расходы на национальную экономику и экономику знаний, объем инвестиций, а также предусмотреть льготы по стимулированию экономического роста в наиболее важных отраслях, но этого сделано не было.
Провальным по инвестициям стал 2013 г. Если в предыдущие годы инвестиции росли по 7–8 % в год, то в 2013 г. они стагнировали. При этом сокращение произошло за счет инвестиций государственной формы собственности. Объем этих инвестиций в 2012 г. составил 2,1 трлн руб., а в 2013 г. около 2 трлн руб. В реальном выражении с учетом инфляции государственные инвестиции снизились на 8,5 %. Их доля во всех инвестициях упала с 16,8 до 15,4 %. Это, естественно, привело к сокращению объема строительной деятельности и производства машин и оборудования, а также сказалось на работе проектных организаций, конструкторских бюро, финансовой деятельности. В итоге произошло снижение прироста валового внутреннего продукта.
Сокращение прироста валового продукта было связано также с тем, что именно на 2013 г. приходился основной ввод мощностей от инвестиций кризисного 2009 г. Тогда инвестиции сильно упали и ввод мощностей в 2013 г. был минимальным (1 % против 8,7 % в 2012 г.) и не дал заметного прироста производства товаров и услуг. Эти факторы в совокупности стали главными причинами резкого торможения экономического роста.
Затормозил экономическое развитие и наименьший прирост расходов бюджета, который пришелся на 2013 г. Расходы консолидированного бюджета составили 25,3 трлн руб., увеличившись на 9,1 % в номинальном выражении по сравнению с бюджетом 2012 г. При этом годовая инфляция выросла до 6,8 %. Таким образом, в реальном выражении бюджет 2013 г. увеличился всего на 2,2 % против 10,3 % в предыдущем году. Если в 2012 г. за счет бюджетных услуг валовой внутренний продукт в целом увеличился на 3,8 %, то в 2013 г. этот показатель составил только 0,8 %. Фактически бюджет на 2013 г. с самого начала был принят как бюджет стагнации. Он не был нацелен на сколько-нибудь существенный социально-экономический рост страны.
Составляемые на эти годы бюджеты не включали в себя мер и средств по экономическому стимулированию отраслей, которые могли бы стать локомотивами социально-экономического развития. Относительно небольшие средства включались в бюджет для стимулирования сельскохозяйственных организаций по важным направлениям деятельности, выдачи ипотечных кредитов отдельным категориям населения и финансирования мелкого бизнеса.