* * *

27 марта 1994 года в станице Воровсколесской Ставропольского края был проведён референдум об установлении в станице казачьей формы местного самоуправления – казачьего правления. Атаманом (Главой администрации) избрали В. М. Нестеренко. Этот эксперимент был проведён лишь спустя четыре года с начала казачьего движения в СССР, и только в одном населённом пункте Российской Федерации. Было упущено время общеполитической растерянности 1991 – 1993 годов, недостаточным было внимание и контроль над внедряемым атаманским правлением со стороны других казачьих организаций. Бытовавшее в казачьей среде мнение о второстепенности Воровсколесского эксперимента по сравнению с территориальными и правовыми требованиями явилось первой причиной провала восстановления этого важнейшего элемента казачьей жизни, без которого казачество не в состоянии было решить и все остальные вопросы, относящиеся к понятию «возрождение».

* * *

Подводя черту под вышесказанным, можно смело сказать, что к 1994 – 1995 годам действительно произошло возрождение казачества как явления, и не на состояние конца XIX – начала XX веков (огосударствленное и полупридушенное казачество), а на состояние, в котором оно существовало в XVII веке (самоуправляющаяся казачья вольница, не чуждая криминалу и заключающая по собственной воле временные политические союзы с теми силами, которые казакам более выгодны).

Кто развязал язык,

тот вложил саблю в ножны

Казачья поговорка

В конце 1980-х годов снизу по инициативе самих казаков начался процесс возрождения казачества. В прямой связи с этим в этот же период органы власти России уделяют внимание реабилитации репрессированного российского казачества, подвергшегося массовому красному террору в начале ХХ века, в ходе которого репрессии проводились в форме расказачивания. Уже Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» было закреплено право российского казачества на реабилитацию.

Вопрос о государственной службе казачества встал с самого начала образования казачьих структур. Однако «Отцы-родоначальники» движения (Г. В. Кокунько и другие) видели конечной целью своей деятельности по возрождению казачества не воссоздание казачьих национально-территориальных образований с собственным традиционным самоуправлением, а воссоздание дореволюционных военно-социальных казачьих структур, встроенных в государственную систему постсоветской России. Такое понимание главной стратегической цели Движения казачьего возрождения заложило в фундамент воссоздаваемого казачьего этнического здания массу мин замедленного действия, которые сдетонировали немного позднее и нанесли колоссальный ущерб всему казачьему национальному строительству.

В 1990 – 1992 годы, то есть в период, когда происходил наиболее активный рост казачьих Войск, когда казаки провозглашали свои Республики и принимали участие в нескольких локальных конфликтах – для существования казачества не было никакой юридической базы вообще. Правда, был Закон «О реабилитации репрессированных народов», где к таковым причислялись и «исторически сложившиеся культурно-этнические группы, например, казачество». Толком этот закон не давал никаких оснований для образования казачьих формирований, их участия в социальной жизни и, тем более, для вооружения казачества, но на него постоянно ссылались казаки, когда речь заходила о восстановлении незаконно упразднённых национально-государственных образований.