* * *

8 ноября выходит приказ атамана Гамова о взятии власти в Амурской Области войсковым Правлением. 17 ноября образуется новый коллегиальный орган власти в Области – Комитет общественного порядка. В него вошли атаман Гамов, комиссар Кожевников, начальник Благовещенского гарнизона, городской голова, представители Совета рабочих и крестьянских депутатов, военной организации гарнизона и председатель областной земской управы. В Области в результате достигнутого политического компромисса возможность осуществления властных полномочий получал довольно широкий круг политических организаций. Это свидетельствовало об относительной слабости казачьих органов власти, их вынужденных уступках при распределении власти.

* * *

В период с 28 октября (10 ноября) по 1 (14) ноября 1917 года, вслед за Петроградом, произошло вооружённое восстание большевиков в Ташкенте, и сразу же вслед за ним семиреченское казачество открыто выступило против советской власти. 31 октября войсковой Совет Семиреченского Войска утверждает решение о немедленном аресте всех лиц, агитирующих против Временного правительства. На следующий день войсковой Совет объявил, что со 2 ноября Семиреченское казачье Войско берёт в свои руки всю полноту власти в Семиреченской Области. В этот же день, 1 ноября, принимается решение об образовании на основе Войска войскового Правительства в лице войскового атамана и войскового Правления. Вскоре оно вместе с войсковым Советом заявило о своём непризнании власти большевиков, установившейся в Петрограде и Ташкенте и о взятии Семиреченским казачьим Войском всей полноты власти в Области со 2 ноября 1917 года. Было объявлено военное положение и начато формирование во всех станицах и выселках добровольческих конных и пеших сотен из всех способных носить оружие казаков с целью поддержания порядка и пресечения «большевицко-хулиганских выступлений в Области, откуда бы они ни исходили». Совет рабочих и солдатских депутатов города Верного был разогнан, а находившиеся в городе запасные солдатские полки расформированы. Решительные действия войскового Правительства поддержали туркестанский комитет Временного правительства и комитет казахской политической организации «Алаш-Орды».

* * *

Значительную роль в планах борьбы с советским Правительством казачьи руководители отводили фронтовым казачьим частям как наиболее серьёзной реальной военной силе. Большие надежды в этом отношении они возлагали на проходивший в г. Киеве Всероссийский Общефронтовой казачий Съезд, который начал свою работу ещё 21 октября. Серьёзное политическое значение этому Съезду придавали и правительственные круги. Созванный Советом Союза казачьих Войск, он должен был продемонстрировать единство фронтового казачества, его верность Правительству и казачьим властным структурам. Но в ходе работы Съезда среди его делегатов образовалась оппозиционно настроенная левая группа, возглавляемая А. Г. Нагаевым и И. С. Ружейниковым. Она насчитывала 34 человека. Помимо этого на Съезде произошёл открытый раскол между офицерским составом и рядовым казачеством, а также прошло как бы разделение казаков на «трудовых» и «нетрудовых». Однако уже 26 октября подавляющее большинство делегатов проголосовало за постановление в поддержку Временного правительства, призывавшее все казачьи части к борьбе с большевистским выступлением. Сразу же приступили к выработке направленных против власти Совнаркома чрезвычайных мер. Одной из первых было решение об образовании специального Исполнительного комитета Съезда по борьбе с большевизмом.