Под актами распоряжения участками земель со стороны собственника, землепользователя следует понимать установление форм, условий и порядка пользования в стране, а также предоставление (отвод) земли отдельным лицам и перераспределение между ними, в том числе и изъятие земельных участков в соответствии с требованиями развития хозяйства. Эти распорядительные действия, как правило, осуществляются компетентными госорганами власти и управления, но могут осуществляться и другими лицами.

В теории земельного права был введен и четвертый элемент правомочия – управление земельным участком. Он появился в 60-е годы, и в настоящее время помимо трех названных выше, право управления имеет самостоятельное правовое содержание. «От права пользования правомочие управления отличается тем, что оно означает право определять целевое назначение земли, организовать ее рациональное использование и осуществлять контроль за этим использованием, т. е. совершать распорядительные действия, а не хозяйственную эксплуатацию земли»[83].

Важным вопросом реализации правомочия распоряжения собственника природных ресурсов, является вопрос определения их конкретных субъектов, которые смогут управлять ими исходя из задач, стоящих перед ними. Необходимо уделить внимание в этой области отношений разграничению объектов федеральной, региональной и муниципальной собственности в отношении особо охраняемых природных территориях и других, которые имеют особый правовой режим.

Все субъекты права собственности на природные ресурсы осуществляют правомочие распоряжения в соответствии с теми полномочиями и правами, которыми они наделены законом.

Подобным образом решаются вопросы права собственности и в законодательстве, регулируемые отдельные природные ресурсы (водные, лесные, недра, животного мира). В тоже время не следует забывать о том, что содержание права собственности, к примеру, на водные ресурсы, определяются как гражданским, так и водным законодательством. Ггражданское законодательство определяет общее понятие содержания права собственности на водные объекты, а водное законодательство определяет его особенности, характерные черты и механизм реализации правомочий собственника на водные объекты. Определенные особенности содержания права собственности закреплены Лесным кодексом РФ на участки в составе земель нелесного фонда, а иных категорий лесных участков не определён. Тем не менее, лесные отношения регулируются и земельным законодательством. В связи с этим на собственника возлагаются определенные обязанности, связанные с воспроизводством и организации рационального использования земель лесного фонда, и он имеет право на получение доходов от их использования. Осуществление правомочий собственности на лесные участки и их реализация допускается с учетом экологического значения леса в целом.

Основаниями прекращения права собственности на природные объекты и ресурсы могут быть: отчуждения собственником принадлежащих ему природных ресурсов и при утрате права собственности в иных случаях, предусмотренных законом; при обращении на основании решения суда взыскания на земельный участок, иные природные объекты и ресурсы; при выкупе земельного участка и иных природных объектов и ресурсов природы для государственных и муниципальных нужд; при изъятии земельного участка или иных природных объектов и ресурсов в ввиду их ненадлежащего использования и др.