Все основные результаты переписи 2002 г. опубликованы в виде 14 томов, посвященных тем или иным характеристикам населения, а также выставлены на официальном сайте переписи 2002 г., где читатель может без проблем ознакомиться с ними.
Как было сказано в самом начале этой главы, информация, получаемая из любого источника данных о населении, может быть понята лишь во взаимосвязи с теми сведениями, которые предоставляют другие источники и, прежде всего, текущий учет демографических событий. Ему посвящен следующий параграф этой главы.
2.3. Текущий учет демографических событий
Переписи населения, как уже говорилось, дают численность и структуру населения на тот или иной определенный момент времени. Данные о демографических событиях за тот или иной период времени получают из их текущего учета, т. е. регистрации по мере возникновения этих событий. При этом рождения, смерти, браки и разводы регистрируются в органах записи актов гражданского состояния (озагс), образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации[158], а переезды – в органах внутренних дел и пограничной охраны (в случае внешней миграции).
Регистрация демографических событий ведется согласно заявительному принципу, т. е. население само должно обращаться в соответствующие органы и сообщать о том или ином событии. Это, что вполне понятно, создает проблему возможной неполноты учета демографических событий. Чтобы снять или уменьшить эту проблему, законодательство многих стран устанавливает обязательность регистрации демографических событий в определенные сроки или возлагает ответственность за информирование государственных органов на соответствующие учреждения: на родильные дома, похоронные бюро и т. п. Этой же цели служит и выдача на руки свидетельств о рождении, смерти, о заключении брака и регистрации развода. Эти свидетельства имеют юридический смысл для тех, кому они выдаются, поскольку создают соответствующие права и обязанности. Тем самым, повышается мотивация для регистрации демографического события.
Если говорить о миграции, то в СССР во времена, когда существовала обязательная прописка, регистрация переездов с места на место осуществлялась «автоматически» в моменты снятия с прописки по прежнему месту жительства и прописки на новом месте. Сейчас, когда прописка отменена, учет внутренней миграции стал более проблематичным. Внешняя миграция по-прежнему фиксируется в момент пересечения границы.
Что касается рождений, смертей, браков и разводов, то в настоящее время их регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния». Ниже в этой главе речь будет идти о текущем учете именно рождений, смертей, браков и разводов, т. е. событий так называемого естественного движения населения.
Для целей демографического анализа недостаточно иметь данные только о числе тех или иных событий. Важно иметь информацию о людях, с которыми это событие произошло. Перечень признаков, характеризующих этих лиц, устанавливается законодательно и отражается собственно в акте регистрации того или иного демографического события[159].
Акт гражданского состояния (соответственно, программа текущей регистрации) включает вопросы, которые можно условно разделить на две группы. Первая группа – это вопросы, имеющие чисто административный характер и не представляющие интереса для демографов (например, персональные данные о том, с кем произошло данное событие – фамилия, имя, отчество; место и дату его регистрации и т. п.). Вторая группа вопросов – это собственно содержательные вопросы, характеризующие событие, а также лиц, с которыми оно произошло.