Согласно статье 6>2 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения», какое-либо принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе сведения, предусмотренные пунктом 1 этой статьи, не допускается.
Иногда принцип самоопределения дополняют также принципом непосредственного получения сведений от населения[120]. Но, думается, в этом нет необходимости, поскольку принцип самоопределения перекрывает то, что можно сказать и что обычно говорится о принципе непосредственности.
Принцип конфиденциальности, или анонимности[121], получаемых в ходе переписи сведений является логическим дополнением принципов поименности и самоопределения. Он означает, что переписчикам и другим участникам переписи, имеющим доступ к ее первичным документам, запрещено сообщать кому бы то ни было получаемую в ее ходе персональную информацию об опрашиваемых. Информация обрабатывается, используется и публикуется только в статистически обобщенном виде. Нарушение этого принципа влечет ответственность согласно законодательству Российской Федерации (статья 8>3 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения»). В других странах также установлена ответственность за нарушение принципа конфиденциальности (вплоть до уголовной).
Статья 8. Гарантии защиты сведений, содержащихся в переписных листах:
1. Сведения, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению (распространению) и используются в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов.
2. Обработка сведений, содержащихся в переписных листах, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения.
3. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также иные лица, которые в силу своего служебного положения или рода выполняемой деятельности имеют доступ к сведениям, содержащимся в переписных листах, допустившие утрату или разглашение этих сведений, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.
Федеральный Закон № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».
Интересно, что еще до того, как перепись 2002 г. состоялась, в СМИ неоднократно появлялась информация о том, что на московских рынках продаются лазерные диски с ее результатами (!!!). Дело дошло до того, что руководство Росстата было вынуждено публично обратиться к населению с обращением, в котором обещало тому, кто принесет таковой диск выплатить приз в $1000. С тех пор прошел уже не один год, а в Росстате все еще ждут!
Полным извращением принципа конфиденциальности является имевшее место в прошлом засекречивание подавляющего большинства статистических данных, полученных в результате переписи населения. Абсурд доходил до того, что до конца 1980-х гг. засекречивались даже данные о возрастном составе населения страны.
Необходимость строгой централизация управления переписи вытекает из того, что перепись населения – это сложная и дорогостоящая операция, требующая координации усилий огромного числа участников. Как уже говорилось, данные, полученные в ходе переписи, должны быть сопоставимы независимо от того, кто именно и в какой части страны проводит перепись. Вся собранная информация должна направляться для обработки в единый общенациональный информационно-вычислительный центр.
Все это требует наличия специальных государственных органов, ответственных за проведение переписи. В нашей стране в настоящее время проведение переписи возложено на Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации (Росстат)