Основная цель существования МОТ – содействие в обеспечении защиты интересов трудящихся посредством принятия широкого круга документов и мер, которые направлены на создание условий свободы, равенства, безопасности, уважения человеческого достоинства независимо от рода занятий трудящихся.
На сегодняшний день 179 стран – членов МОТ используют ее как универсальную площадку для совершенствования и унификации мирового законодательства о труде и занятости.
Изначально МОТ стала организацией, которая выступала против использования «заемного» труда. Дело в том, что до 1980-х гг. «заемный» труд рассматривался как способ ухода от выполнения обязанностей работодателя и налогоплательщика, а также как метод усиления эксплуатации трудящихся. Некоторые деятели профсоюзов называли специализированные агентства практически «работорговцами». Естественно, что в ряде стран аутстаффинг и лизинг персонала находились вне закона или были очень серьезно ограничены. Все логично. Европа – не Америка. Это американцы собрались на своем континенте, чтобы зарабатывать деньги и иными способами воплощать американскую мечту. А у европейцев есть и иные соображения, продиктованные мотивами, коренящимися глубоко в истории. Понятно, что США – страна – член МОТ – нашла способы развивать выгодный бизнес, несмотря на мнение международной организации, в которой состояла с 1934 г., вступив туда одновременно с СССР.
Здесь уместно вспомнить слова Уинстона Черчилля, правда, сказанные о своей стране: «У Англии нет вечных союзников, есть только вечные интересы».[9]
Небольшое отступление из области психологии
Не могу не отметить, что психология американцев и европейцев, в том числе россиян, очень сильно отличается. Приведу пример.
Недавно я читала книгу Джо Витале «Ключ». Там приведен психологический метод изменения своих внутренних установок, которые мешают вам жить, путем внутреннего диалога с собой. Этот метод принадлежит не автору книги, а другому писателю – Мэнди Эванс, статья которой помещена в книгу «Ключ». Так вот именно там я нашла такой текст: «Мне понадобилось всего три вопроса, чтобы изменить свои ощущения и свою жизнь. Я уже знала, что меня мучает проблема голодающих на планете».
Скажите, а вы знаете кого-нибудь из наших соотечественников или жителей Европы, кого мучает проблема голодающих на планете?
Итак, запреты и ограничения в сфере рынка «заемного» труда нашли свое отражение в конвенциях и рекомендациях МОТ. В основу этих документов легла следующая логика: посреднические услуги при трудоустройстве должны оказываться бесплатно государственными органами (государственными службами занятости).
Но экономика имеет тенденцию развиваться, принимать удобные формы и находить иные методы, способствующие извлечению прибыли. Наступил «праздник» и на «улице» «заемного» труда. На уровне многих национальных законодательств появилась тенденция к выводу агентств по временному трудоустройству за пределы сферы применения положений Конвенции МОТ № 96, которая регулирует работу платных бюро по найму. Для этого ряд стран принял соответствующие легализирующие деятельность агентств «заемного труда» законы.
В итоге МОТ под давлением стран-участниц была вынуждена признать «заемный» труд легитимной сферой деятельности. В 1997 г. на 85-й сессии МОТ были приняты Конвенция № 181 и Рекомендация № 188, посвященные частным агентствам занятости. В частности, в Конвенции № 181 в качестве услуги допущен «наем работника специально с целью предоставления его труда третьим лицам (физическим или юридическим), которые непосредственно организуют и используют труд этих работников в своих интересах».