• многие предприятия могут вернуться к практике выплаты заработной платы «в конвертах», когда значительная часть фонда оплаты труда выплачивается в виде заработной платы высокооплачиваемым работникам, а затем неофициально перераспределяется между остальными сотрудниками;
• повышение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда при одновременном снижении ставки по налогу на прибыль приведет к возникновению арбитража между налогом на прибыль и выплатой заработной платы (на тех предприятиях, где трудно сконцентрировать выплату зарплаты на ограниченном числе работников). Оплачивать труд работников станет выгодно из чистой прибыли (как в денежной форме, например распределяя дивиденды, так и в натуральной форме путем предоставления работникам определенных благ).
Описанные выше схемы могут привести не только к снижению поступлений в бюджет расширенного правительства, но и к уменьшению объема пенсионных прав работников (из-за того, что их заработная плата будет выплачиваться полулегально без уплаты страховых взносов).
В-четвертых, значительный рост налоговой нагрузки в связи с уплатой социальных взносов в существующих социально-политических условиях, скорее всего, придется компенсировать снижением других налогов. Принятые в настоящее время меры по снижению нагрузки по налогу на прибыль в условиях финансового кризиса и соответственно сокращение налоговой базы по данному налогу могут быть восприняты бизнесом как недостаточные, поэтому возникает риск усиления политического давления в пользу снижения НДС. В связи с этим сомнительным представляется тезис о том, что пенсионная система станет сбалансированной и не будет нуждаться в поддержке из федерального бюджета. Дефицит пенсионной системы к 2020 г. превысит 3,4 % ВВП. Таким образом, тезис о бездефицитности пенсионной системы в случае реализации предложений Минздравсоцразвития России справедлив, если под пенсионной системой подразумевать только ПФР, так как из федерального бюджета требуется существенное финансирование выплаты пенсий, пусть и не связанных со страховыми взносами. Как минимум в ближайшее десятилетие из федерального бюджета придется финансировать валоризацию пенсий на сумму около 1 % ВВП, в дальнейшем не исключается необходимость дополнительного финансирования с целью предотвращения снижения коэффициента замещения. Ситуация, когда взимаются высокие социальные взносы, но государство вынуждено снижать другие налоги, чтобы компенсировать бизнесу увеличение взносов, по фискальным последствиям для бюджета расширенного правительства идентична ситуации, в которой взносы остаются на прежнем уровне, а дефицит пенсионной системы финансируется из федерального бюджета. Отличие состоит лишь в том, что увеличение социальных взносов и снижение иных налогов (например, НДС) деформируют налоговую систему, перенося основную нагрузку на рынок труда.
Конец ознакомительного фрагмента.