На тот момент депутаты поддержали мнение Б. Г. Хачатуряна. В результате Уставом края предусматривалось, что руководил деятельностью Администрации Глава Администрации края, избранный на общекраевых выборах. Администрация края обладала разнообразными полномочиями в области формирования органов исполнительной власти и структуры администрации; бюджета, финансов и учёта; управления собственностью; взаимодействия с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также в конкретных отраслях и сферах экономического, социально-культурного развития (сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, культуры и др.).

Первую апробацию на жизнеспособность региональные законы прошли в ходе выборов глав исполнительной власти субъектов РФ в 1995 – 1997 г.122 При этом выборы глав исполнительной власти субъектов Федерации проходили при более активном участии населения, чем при выборах в региональные парламенты (в 1994 – 1995 гг.), и, как правило, в один тур, что говорит о более высоком доверии к данной структуре власти, нежели к представительной и тенденции объединения населения российских субъектов в стремлении провести свободные демократические выборы главы исполнительной власти всем населением края, области за придание легитимного характера структурам власти123.

Вместе с тем, анализ выборов позволяет говорить о том, что процесс реформирования краевых, областных,… исполнительных органов в 1995 – 1997 гг. имел ряд особенностей. Главной особенностью является то, что формирование нового органа власти – краевого, областного… исполнительного органа государственной власти – проводилось в соответствии с новой Конституцией России, федеральным законодательством и созданной на их основе правовой базе субъектов РФ. В отличие от законодательных (представительных) органов государственной власти краёв, областей,… большинство исполнительных органов не претерпели такой резкой организационно-структурной ломки в процессе их реформирования. Они сохранили преемственность в своей работе. И, тем не менее, формирование их происходило в жёсткой борьбе и с не меньшим политическим накалом.

После многолетнего брожения по коридорам государственной власти 22.09.1999 г. Государственной Думой ФС РФ был принят, а 06.10.1999 г. подписан Президентом РФ предусмотренный Конституцией РФ Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» №184124. Закон стал тем нормативным документом, который поставил точку во многих спорных вопросах при организации государственной власти в субъектах РФ, но не сформулировав общих принципов организации органов государственной власти субъектов РФ, как это заложено в названии закона, определяет систему органов государственной власти субъектов Федерации и формулирует принципы их деятельности.

На момент подготовки данного исследования ст. 1 Федерального закона №184 установлено, что (в соответствии с Конституцией РФ) деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность РФ;

б) распространение суверенитета РФ на всю её территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполни-тельную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;