Основа решения на операцию в наступлении – выбор направления главного удара, в обороне – направления (района) сосредоточения основных усилий. Важно быть сильным в нужном месте и в нужный момент. Поскольку предполагалось, что агрессором может выступить Германия, необходимо было определить наиболее вероятное направление главного удара вермахта и в соответствии с этим противопоставить ему силы, достаточные для его отражения. При протяженности линии фронта 1500 км особенно важно было сделать правильный выбор направления (района) сосредоточения основных усилий. Невозможно оборонять все и вся – для этого всегда не хватает сил. Тем более когда вооружённые силы содержатся по штатам мирного времени.
Выбор юго-западного стратегического направления в качестве главного стал фатальным просчётом политического (в первую очередь) и военного руководства страны. И заключался он не столько в усилении юго-западного направления: это естественно – усилить фронт на возможном направлении главного удара врага. Просчёт заключался в неправильной оценке намерений противника и, соответственно, в ослаблении западного стратегического направления, что стало одной из основных причин поражений наших войск в 1941 году.
План стратегического развертывания и замысел первых стратегических операций были рассчитаны на полное отмобилизование Красной армии до начала боевых действий. При этом совершенно необоснованно предполагалось, что «примерный срок развертывания германских армий на наших западных границах – 10–15-й день от начала сосредоточения»[83].
Планомерный и своевременный переход от организации и штатов армии мирного времени к организации и штатам военного времени осуществляется на основе мобилизационного плана, наличие которого является одним из условий обеспечения обороноспособности государства. Однако в связи с большими изменениями в составе и дислокации войск округов, вызванными присоединением к СССР новых территорий и войной с Финляндией, мобилизационный план на 1940 год уже не отвечал реалиям. Однако работа по его разработке недопустимо затянулась.
В акте передачи Наркомата обороны К.Е. Ворошиловым новому наркому С.К. Тимошенко в мае 1940 г. было отмечено, что нового мобилизационного плана Наркомат Обороны не имеет. Мероприятия по отмобилизованию распорядительным порядком не закончены разработкой. То же самое было отмечено в августе 1940 г.: и в акте передачи Генштаба Б.М. Шапошниковым К.А. Мерецкову.
«В связи с проведением оргмероприятий, передислокацией частей и изменением границ военных округов действующий мобплан в корне нарушен и требует полной переработки. В настоящее время армия не имеет плана мобилизации»[84].
Отсутствие мобплана поставило под вопрос реальность планов стратегического и оперативного развертывания, выполнение которых невозможно без своевременных поставок людских и материально-технических ресурсов. Между тем, мобилизационная заявка НКО, представленная в июне 1940 года, устарела. А новая заявка по основным видам вооружения и боевой техники могла быть представлена лишь после утверждения плана и схем организационного развертывания, которые определяли порядок развертывания войск военного округа (армий), их состав, дислокацию и сроки готовности.
Политическое и военное руководство СССР, сознавало, что схватки с гитлеровской Германией не избежать. Обстановка надвигающейся большой войны требовала продолжать ранее начатую реорганизацию и перевооружение войск. Знаменательно, что за год до начала войны в первом пункте «Наставления по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной армии» был сделан весьма актуальный вывод: