«1. Война против СССР, находящегося в капиталистическом окружении, „может вспыхнуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они просто начинаются“ (Сталин).
Поэтому в основу подготовки Красной армии к защите социалистического государства положены указания т. Сталина о том, что „нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая „случайность“ и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох… (Сталин)“ »[85].
К сожалению, этот вывод так и остался простой декларацией, и не был учтен при разработке основных планов Генштаба. Существующую структуру войск ломали беспощадно, не сообразуясь с реальными сроками на осуществление планируемых мероприятий, возможностями промышленности и с обстановкой на западной границе. Не доведя одно дело до конца, тут же затевали другое. При этом не учитывали, что любая реформа войск неизбежно приводит к снижению мобилизационной и боевой готовности тех соединений и частей, которые подверглись переформированию.
С мая 1940 года по июнь 1941-го мобпланы кардинально перерабатывались четыре раза. В каждом из них предусматривалось увеличение численности Красной армии по штатам военного времени и числа соединений и частей видов и родов войск. Соответственно увеличивалось и необходимое количество вооружения и боевой техники для них.
Но в связи с реорганизацией, перевооружением и изменением схем развертывания все расчеты и согласования по поставке мобресурсов, отработанные к февралю-марту 1941 г., большей частью оказались бесполезными. В составе округов появились вновь сформированные части и, наоборот, некоторые части были расформированы. Менялись штаты частей и соединений и пункты (районы) их дислокации. А значит, изменялись места и сроки подачи мобресурсов при переводе их на штаты военного времени. В связи с этим пришлось разрабатывать новую схему мобразвертывания Красной армии. В её основу была заложена возможность отмобилизования войск по очередям и каждого округа в отдельности в сроки, которые устанавливались в зависимости от дислокации соединений (частей) и их оперативного предназначения.
12 февраля 1941 г. новый начальник Генштаба Г.К. Жуков представил советскому руководству новую схему мобилизационного развертывания Красной армии на 1941 год, которая была утверждена Постановлением СНК СССР. В схеме был определен объем мобилизационного развертывания Красной армии на 1941 год в случае объявления общей мобилизации. Согласно ей, численность личного состава РККА после мобилизации по сравнению с предыдущим планом практически осталась неизменной, вместо 8 678 135 человек стало 8 682 827. Но количество дивизий всех видов достигло 303, мехкорпусов – до 30, артполков РГК – 72, отдельных дивизионов БМ – 15. По штатам военного времени войска должны были иметь 61 223 орудий, 45 576 минометов, 36 879 танков, 10 679 бронеавтомобилей, 22 171 самолет во фронтовой и 10 284 в тыловой авиации[86]. В целом для реализации нового мобплана требовалось призвать из запаса до 5 млн. человек, в том числе около 600 тыс. командиров и 885 тыс. чел. младшего начсостава.
Тем самым, указанной схемой были определены рамки (задачи) мобплана, в результате осуществления которого должна быть создана армия военного времени предложенного состава. До детально разработанного плана мобилизации вооружённых сил было ещё очень далеко. Это отнюдь не лингвистические отличия в терминах. В конечном счете, от степени разработки мобплана, тщательности его расчетов зависели мобилизационная и боевая готовности