Культура не только формирует личность, но и регулирует ее поведение в зависимости от внешних условий и внутренних установок. В данном случае журналистика выступает как средство социального регулирования и контроля. Таким образом проявляются регулирующая и контролирующая функции журналистики.

Основное средство культуры – базовая система коммуникации – язык. В языке организуется опыт, оттачивается смысл значений. Язык выполняет интегративную функцию в рамках культуры, которая его использует. Язык формирует системы представлений и символические структуры. Системы представлений создают идеологии, выражающие и защищающие интересы людей, придающие смысл их действиям. Журналистика в данном контексте является средством развития языка, фактором формирования общественного сознания, инструментом идеологии.

В качестве идеологического инструмента журналистика в ценностном контексте выполняет функции замещения ценностей или создания псевдоценностей. Процесс перевода ценности в псевдоценность проходит три этапа: провокацию (пробный запуск псевдоценности), дискредитацию (уничтожение структуры ценности – требования, оценки, цели (идеала), средств), замещение. Подобный перевод осуществляется прежде всего на символическом уровне, который оказывается наиболее уязвимым. В качестве символов могут выступать вещественные атрибуты, деятели, социальные институты и т. д. В последние десятилетия такому переводу подверглась, например, такая ценность, как «служба в армии», которая прошла через провокацию (публикации о «дедовщине»

В конце 1980-х годов), дискредитацию (публикации о злоупотреблениях), замещение (армейская служба как ценность уступила место уклонению от службы). Такой перевод ценностей коснулся всех уровней общественной жизни: социального (коллективизм – индивидуализм), экономического (регулирование – либерализм), государственного (патриотизм – космополитизм), национального (интернационализм – национализм).

Для оформления системы ценностей в национальную идеологию необходимы: во-первых, опора на ценности, признанные большинством в данной культуре (или в государстве, если речь идет о государственной идеологии); во-вторых, ориентация на удовлетворение запросов и потребностей личности, соответствующих целям социальной интеграции и раскрытия потенциала каждого человека; в-третьих, определение цели усиления стабильности национального (государственного) образования.

К функциям журналистики, обеспечивающим культурное воспроизводство, относятся и духовно-идеологические. Они имеют непосредственное отношение к политической культуре общества и журналистики, в которой аккумулируются ценности, интерпретируются их структуры – требования, оценки, идеалы и средства их достижения, предлагаются, обсуждаются или отвергаются те или иные идеи. Современный человек для понимания смысла своего существования, своего места и значения в социально и политически организованном мире нуждается не только в ценностной, но и производной от нее идеологической картине мира.

Основная функция идеологии состоит в придании смысла действиям людей. Представление об идеологии только как о явлении, присущем той или иной социальной группе, не отражает в полной мере природу феномена. Она выполняет также функцию ослабления социальной напряженности, которая возникает, когда люди осознают расхождение между провозглашаемыми ценностями и реальными условиями своей жизни. Таким образом, в идеологии могут содержаться и ложные (иллюзорные) представления и идеи. Например, основополагающий для либеральной идеологии принцип равенства возможностей не соответствует социальным реалиям, поскольку люди обладают разными способностями, живут в разных условиях, имеют разные стартовые потенциалы развития и разделяют разные моральные принципы. Однако распространение идеи о равенстве возможностей (в которой роль СМИ и массовой культуры нельзя недооценить) создает иллюзии того, что любой человек способен добиться успеха, стать богатым и известным.