В условиях рыночной экономики принципиально меняются организационно-правовые способы аккумуляции таких средств. Экономика, сориентированная на рынок, предполагает не только рынок товаров, капитала, ценных бумаг, но и рынок труда. В связи с этим затраты на социальное обеспечение работника (в том числе переставшего быть таковым в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными) рассматриваются, как уже было сказано, в качестве одного из элементов, формирующих стоимость рабочей силы. Финансовое бремя по осуществлению социального обеспечения работника должны нести в основном работодатели и лишь частично сами работники и государство путем уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Их тарифы устанавливаются законом, как и порядок уплаты взносов. За счет средств федерального бюджета пенсионное обеспечение должно осуществляться в связи с длительной государственной службой и некоторыми другими обстоятельствами, признаваемые социально уважительными.

Осуществленная с 2001 г. трансформация страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в единый социальный налог (ЕСН) обоснованно оценивается специалистами негативно, поскольку в стране в связи с его введением социальное страхование практически было упразднено. Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуальные возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете (ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2009 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»^>94). Страховые взносы имеют строго целевое назначение, по своей социально-правовой природе не являются налогом, не имеют адресной основы и поступают не в федеральный бюджет, а, минуя его, передаются страховщику – Пенсионному фонду РФ. Специалистами указывается на разрыв связи между источником формирования средств фонда и размером предоставляемого обеспечения, возможность ограничения государством размера страховых выплат, руководствуясь задачами бюджетной экономии^>95. Установив для страховых взносов правовой режим – ЕСН, государство практически превратило их в свою собственность, что недопустимо.

На недопустимость отождествления страхового взноса на обязательное пенсионное страхование с налоговым платежом неоднократно обращал внимание Конституционный Суд в своих определениях, в частности, от 4 марта 2004 г. № 49-О, от 12 мая 2005 г. № 183-О, от 3 июля 2007 г. № 524-О-О.

Очевидно, что законодатель, осознав ошибочность подмены страховых взносов – ЕСН, принял два Федеральных закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд медицинского страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"» (далее – Федеральный закон 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ)