, «форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества»^>59; «совокупность общественных отношений, возникающих в результате перераспределения валового внутреннего продукта в форме жизнеобеспечения лиц, не способных к обеспечению самих себя и своей семьи в силу объективных и признанных обществом в качестве таковых причин биологического и социального характера, в рамках которой этим лицам предоставляется часть общественных средств в объеме, достаточном для удовлетворения их социально значимых потребностей»^>60.

В. С. Андреев считал, что «ядром», основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные отношения^>61. Они стали единым внутренне согласованным и взаимосвязанным самостоятельным видом отношений.

Именно пенсии признаются основным видов социального обеспечения, поскольку они являются главным и нередко единственным источником средств к существованию для подавляющего большинства пенсионеров.

Еще в 70-х гг. прошлого столетия М. Л. Захаров выделял в качестве наиболее значимой и обширной по объему правового материала подотрасли права социального обеспечения пенсионное право, предметом регулирования которой являются отношения, возникающие между гражданами и органами, деятельность которых связана с обеспечением их различными пенсиями (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца), а также ежемесячными пособиями^>62.

Традиционно граждане в пенсионных отношениях рассматриваются как управомоченная сторона, обладающая правом требования к органу пенсионного обеспечения, а пенсионные органы – как сторона, обязанная предоставить пенсию при наличии всех установленных требований. Главное право индивида – право на получение пенсии определенного вида и размера. Пенсионные органы связаны в своих действиях положениями законодательства и не могут принимать решения по собственному усмотрению. Возможность усмотрения имеется только у индивида, который может реализовать или не реализовать предоставленное ему законом право на пенсию, обратиться за назначением пенсии в полном объеме или только в части, обратиться за перерасчетом пенсии или не делать этого. Пенсионные органы вправе отказать заявителю в назначении пенсии либо перерасчете ее размера, только если не подтверждены условия, необходимые для назначения пенсии или ее перерасчета, например, отсутствует страховой стаж или выслуга лет требуемой продолжительности, не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ у иностранного гражданина и т. п. Кроме того, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В свою очередь граждане обязаны предоставить все необходимые документы, перечисленные в законодательстве, эти документы должны быть достоверными, т. е. оформленными надлежащим образом и содержать правдивую информацию; граждане обязаны сообщать в пенсионный орган обо всех сведениях, которые могут повлечь изменение (уменьшение) размера пенсии или прекращение ее выплаты. В случае неисполнения этих обязанностей органы пенсионного обеспечения вправе приостановить или прекратить выплату пенсии, а случае переплаты пенсии – взыскать излишне выплаченные суммы. Это возможно как по решению пенсионного органа путем удержаний из текущих выплат пенсии, так и по решению суда.