3.2. Отраслевая подсистема государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Отраслевая подсистема (ОП) государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь является составной частью ГСЧС и предназначена для:
• организации и осуществления работы по защите государственных ОЗ от ЧС;
• предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
• подготовки к проведению мероприятий ГО в системе здравоохранения.
Отраслевая подсистема развернута на четырех уровнях: республиканском, территориальном, местном и объектовом. Каждый уровень имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
Отраслевая подсистема включает Министерство здравоохранения, управления здравоохранения облисполкомов (УЗО) (комитет по здравоохранению Мингорисполкома), государственные организации, подчиненные Министерству здравоохранения, и государственные ОЗ, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам (звенья ОП).
Основными задачами ОП являются:
• организация и оказание медицинской помощи населению, пострадавшему при ЧС;
• обеспечение готовности сил и средств ОП для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при ЧС;
• координация работ по эвакуации пострадавших из зон ЧС;
• сбор, обобщение, анализ и представление органам управления по ЧС данных о пострадавших в зонах ЧС;
• организация функционирования отраслевых элементов информационно-управляющей системы ГСЧС;
• организация и осуществление прогнозирования, оценки и контроля за санитарно-эпидемической обстановкой в стране и в зонах ЧС, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий;
• проведение наблюдения, анализа, оценки состояния, прогнозирование инфекционных заболеваний людей и эпидемии;
• создание, восполнение и освежение в государственных ОЗ резервов лекарственных средств, медицинской техники и изделий, донорской крови и ее компонентов, резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
• обеспечение готовности государственных ОЗ к проведению йодной профилактики при угрозе или возникновении радиационных аварий на объектах использования атомной энергии;
• поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;
• организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО в системе здравоохранения;
• методическое обеспечение, участие в подготовке, координация и контроль деятельности гражданских формирований ГО;
• участие в разработке методических основ обучения, подготовке населения к навыкам оказания медицинской помощи пострадавшим при ЧС;
• осуществление мероприятий по социальной защите работников государственных ОЗ, непосредственно участвовавших и пострадавших при оказании медицинской помощи в ЧС;
• прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий ЧС с участием МЧС Республики Беларусь;
• международное сотрудничество в пределах своей компетенции в области защиты населения и территорий при ЧС.
Координирующими органами ОП являются:
• на республиканском уровне – комиссия по ЧС Министерства здравоохранения Республики Беларусь;
• на территориальном уровне – комиссии по ЧС УЗО (комитета по здравоохранению Мингорисполкома);
• на местном уровне – комиссии по ЧС центральных (головных) ОЗ;
• на объектовом уровне – комиссии по ЧС ОЗ.
Рабочим органом комиссии по ЧС соответствующего уровня является орган управления по ЧС ОП данного уровня. В целях организации устойчивого управления ОП органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.