Террористическая акция представляет собой непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Терроризм в XXI в. стал реальной угрозой для общества и государства, характеризующейся использованием новейших научно-технических достижений, возможностью применения средств массового поражения, а возможные последствия террористических актов могут иметь характер крупномасштабных катастроф.
Для нашей страны вопросы противодействия терроризму, особенно в связи с террористическим актом в Минском метро 11 апреля 2011 г., также являются актуальными.
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 г., относит террористическую деятельность на территории либо в воздушном пространстве Республики Беларусь, использование ее территории либо воздушного пространства террористическими организациями и группами против иных государств к основным угрозам национальной безопасности.
Борьба с терроризмом представляет собой деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности, т. е. борьбу с насилием или угрозами его применения в отношении физических лиц или организаций, осуществляемых в целях обеспечения общественной безопасности, устранение воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам.
Глава 3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и действия при их возникновении
3.1. Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения и объектов при их возникновении
В настоящее время отношения в области предупреждения ЧС, а также защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера регулирует Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Во исполнение данного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2001 г. № 495 в стране была создана и функционирует государственная система по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).
Она представляет собой систему, включающую в себя республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы, организации, обеспечивающие планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны (ГО).
Построение ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.
Территориальные подсистемы ГСЧС создаются местными исполнительными и распорядительными органами областей и г. Минска для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в пределах их территорий, состоят из звеньев (район, город), соответствующих принятому в Республике Беларусь административно-территориальному делению.