К совместному ведению отнесены также вопросы осуществления государственного контроля за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, определенных Законом.

Данную форму государственного контроля осуществляют лицензионные органы, выдавшие соответствующие лицензии в области производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

К таким лицензионным органам относят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам – в отношении федеральных лицензий; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выдавшие лицензии на осуществление тех видов деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации; муниципальные лицензионные органы – в отношении лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, если муниципальное образование наделено соответствующими полномочиями.

1.6. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В настоящее время совместных программ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не принято.

1.7. Проведение государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с абзацем 4 пункта 2 и пунктом 3 статьи 12 Закона.

Применительно к абзацу 8 пункта 1 статьи 6 Закона необходимо обратить внимание на то, что данное нормативное предписание было изложено в новой редакции Федеральным законом от 29 декабря 2001 г. № 186-ФЗ.

Указанные изменения вызваны тем, что в новой редакции была изложена статья 12 Закона, регулирующая порядок применения специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции.

См. комментарий к статьям 12 и 23 Закона.

1.8. Проведение контроля за наличием и функционированием контрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции (далее – спиртоизмеряющие приборы).

В соответствии с пунктами 4 и 24 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам осуществление государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной продукции, осуществление контроля за ремонтом и заменой контрольных спиртоизмеряющих приборов и контрольных приборов учета объемов алкогольной продукции относятся к полномочиям МНС России.

Таким образом, федеральным законодательством проведение контроля за наличием и функционированием спиртоизмеряющих приборов отнесено к полномочиям исключительно МНС России.

Какого-либо участия субъектов Российской Федерации в осуществлении указанного вида государственного контроля федеральное законодательство не предусматривает.

2. В пункте 2 статьи 6 Закона воспроизведены положения части 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование по вопросам, не отнесенным к предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.

При этом сам Закон прямо относит отдельные вопросы в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к ведению субъектов Российской Федерации. Среди таких вопросов: