и представляют собой нормы и правила действий, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов. Большую, чем Указы Президента России, юридическую силу имеют только Конституция России и федеральные законы.
Распоряжения Президента РФ, как правило, не носят нормативного характера. Они рассматриваются, как акты организационно-оперативного характера, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства.);
во-вторых, расширен пункт, определяющий права Оргкомитета, а также внесен новый пункт о материально-техническом, информационном и документационном обеспечении деятельности Оргкомитета;
в-третьих, состав Оргкомитета утверждает его Председатель, а не Президент Российской Федерации.
Таблица 1
При сопоставлении двух документов (см. табл. ^видно, что в последующем Положении использован, в частности, опыт деятельности Оргкомитетов по подготовке и обеспечению председательств России в «Группе восьми» в 2006 году и в ШОС в 2009 году.
Но тут же следует сказать, что Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2011 г. № 706 был не последним Указом на тему «Группы восьми».
Так, 2 февраля 2013 года опубликован Указ Президента Российской Федерации № 84 «О подготовке председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2014 году[6]».
Этот Указ вновь существенно меняет (по сравнению с Указами по теме «Группы восьми», подписанными Д.А. Медведевым) подходы к подготовке к очередному российскому председательству в «восьмерке». Своим Указом № 84 от 02.02.2013 года Президент России В.В. Путин показывает – он активно включен в подготовку к председательству в «клубе ведущих стран мира». Главой Оргкомитета назначается руководитель Администрации Президента Российской Федерации Иванов С.Б., состав Оргкомитета вновь утверждается Президентом России. Кроме того, в пункт о правах Оргкомитета внесены новые дополнения, обусловленные опытом подготовки и проведения российских председательств в других международных форумах, в частности, в форуме АТЭС.
К октябрю 2005 года Оргкомитет приобрел стройную структуру, которая отражала главные направления подготовки саммита «Группы восьми». Организационная схема подготовки саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге показана на рисунке 1.
Рис. 1. Организационная схема подготовки саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге
С точки зрения современного менеджмента деятельность Организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году являлась управлением значимым комплексным проектом в сфере международных отношений. В свою очередь он состоял из целого ряда крупных по масштабам нашей страны разноплановых проектов, реализуемых в процессе подготовки и проведения саммита «восьмерки» целым рядом российских структур, действия которых координировались Оргкомитетом.
Соответственно в этом процессе осуществлялось управление интеграцией проекта; его содержанием и сроками; велось управление финансами, затрачиваемыми на проект; предъявлялись и поддерживались высокие требования к стандартам и качеству всех составляющих проекта.
В ходе работы Оргкомитета также придавалось большое значение людским ресурсам, задействованным в проекте, просчитывались риски и возможные слабые места проекта и его обеспечения. Основные закупки, осуществляемые в интересах проекта, проводились строго по протокольным решениям Оргкомитета. Значительные усилия были направлены на выработку и совершенствование коммуникаций между всеми участниками проекта и партнерами.