Юридические лица и индивидуальные предприниматели: создание, реорганизация, ликвидация Ольга Курноскина

В соответствии с частью второй ст. 51 Гражданского кодекса РФ (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – ГК РФ), юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Часть первая указанной статьи содержит нормы, регламентирующие порядок государственной регистрации. Так, на основании данных норм, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Регистрирующим органом является налоговая инспекция.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Кроме того, отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Каков же порядок регистрации юридического лица, и какие законодательные акты определяют данный порядок?

8 августа 2001 года Государственной Думой был принят Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – Закон № 129-ФЗ), который вступил в силу с 1 июля 2002 года. Указанный Закон был разработан с целью упростить процедуру регистрации, а также унифицировать (упорядочить) порядок государственной регистрации.

Регистрация юридического лица возможна в форме Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Закрытого акционерного общества (ЗАО), Открытого акционерного общества (ОАО). Принципиальных отличий в порядке регистрации вышеуказанных организационно-правовых форм нет, за исключением необходимости регистрации выпуска акций для акционерных обществ в Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) и иным минимальным размером уставного капитала у ОАО – 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) против 100 МРОТ у ООО и ЗАО. Регистрация ООО является самой распространенной формой начала своего дела.

Немаловажное значение Закон № 129-ФЗ уделяет Единому государственному реестру.

Единый государственный реестр представляет собой базу данных, содержащую сведения и документы, идентифицирующие юридическое лицо и его учредителей, исчерпывающий перечень которых дан в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовую форму;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

е) копии учредительных документов юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

Записи вносятся в реестр на основании документов, представляемых заявителями при регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также при изменении данных государственного реестра, о чем соответствующее юридическое лицо сообщает регистрирующему органу в течение трех дней. Исключение из этого правила Закон делает только для сведений о лицензиях юридического лица, которые лицензирующий орган направляет в регистрирующий орган самостоятельно.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях, при этом, в случае несоответствия записей на разных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.

Сведения реестра являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их ИНН.

Таким образом, любое заинтересованное лицо может за установленную Правительством РФ плату ознакомиться с данными реестра, не являющимися конфиденциальными. Отказ в предоставлении сведений государственного реестра не допускается.

Принцип единообразия, на котором построен Закон № 129-ФЗ, проявляется и в едином для юридических лиц всех организационно-правовых форм порядке регистрации. Вместе с тем, ст. 10 Закона оставляет возможность корректировки порядка регистрации отдельных видов юридических лиц другими Федеральными законами (речь идет об особенностях, предусмотренных, в частности, Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.), Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 июня 2006 г.), Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О банках и банковской деятельности в РСФСР“» (с изм. и доп. от 29 декабря 2006 г.), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.), Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.) (далее – Закон об АО), Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.).

Закон № 129-ФЗ содержит правила, специально регулирующие порядок регистрации юридических лиц при их создании, порядок регистрации изменений в учредительных документах юридического лица и порядок внесения изменений в сведения государственного реестра, порядок регистрации ликвидации юридического лица.

Общий срок, установленный Законом № 129-ФЗ для государственной регистрации, составляет не более пяти рабочих дней с момента представления документов в регистрирующий орган. В ранее действовавшем законодательстве (Закон РСФСР от 25.12.90 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности») срок регистрации не мог превышать одного месяца с момента представления необходимых документов.

Документы могут быть представлены регистратору уполномоченным лицом (заявителем) либо направлены по почте с объявленной ценностью и описью вложения.

Перечень лиц, которые могут выступать в качестве заявителя, установлен п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ и включает в себя следующих физических лиц:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает данные паспорта или иного удостоверяющего личность документа, а также свой ИНН (при его наличии). При этом указанная подпись заявителя подлежит нотариальному удостоверению.

Общий порядок представления в регистрирующий орган документов установлен ст.9 закона. При этом п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ устанавливает правило, согласно которому регистрирующий орган в любом случае не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме перечисленных Законом № 129-ФЗ.

Документы принимаются регистрирующим органом под расписку, которая выдается (направляется) заявителю в день получения документов. С этой даты и начинается отсчет срока регистрации.