Можно считать, что Шанхайская организация сотрудничества закономерно сформировалась в силу объективных обстоятельств проявлявшихся на всем протяжении со дня обретения независимости бывшими союзными республиками в силу непоследовательности и неразрешенных сохраняющихся противоречий между ними и в дополнение к этому проистекает из цели создать эффективно действующую интеграционную группировку.

В соответствии со статьей 13 Хартии Шанхайской организации сотрудничества от 15.06.2002 г. ШОС открыта для приема в ее члены других государств региона, которые обязуются соблюдать цели и принципы настоящей Хартии, а также положения других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС.

Из данной нормы вычленены четыре критерия для определения потенциальных членов в организацию. Первый критерий, по субъекту, т.е. членами организации могут быть исключительно государства. Второй, регионально-географический, ограничивающий участие государств принадлежностью к географическому положению. Третий критерий, предусматривает требование соблюдать положения международных договоров и документов ШОС и названный – правовым. Последний критерий это критерий обязательности соблюдения целей и принципов Хартии ШОС.

Если с определением трех критериев для вступления в члены организации имелось достаточное понимание, то с регионально-географическим критерием до 2010 года ситуация обстояла несколько сложнее. Он нуждался в доктринальном осмыслении.

Например, Россия и Китай расширяют ШОС, но используют его по-разному а Совете глав государств ШОС в Астане было объявлено о присоединении к ней Пакистана и Индии. Наиболее влиятельные члены организации – Россия и Китай – преследуют в ней разные цели. Впервые с момента образования Шанхайская организация сотрудничества расширяется. На Совете глав государств ШОС в Астане было объявлено о присоединении к ней Пакистана и Индии. Их вступление ознаменовало «новую историю» организации, а президент Казахстана Нурсултан Назарбаев также заметил усиление влияния ШОС на глобальную безопасность, так как в ее составе теперь четыре ядерные державы. Более того, на членов ШОС – включая Россию, Китай и центральноазиатские страны – теперь приходится почти половина населения Земли. Иран, который имеет статус наблюдателя, также стремится стать членом ШОС. После снятия санкций, из-за которых заявка Ирана была заблокирована, единственным препятствием для принятия в организацию является якобы существующие противоречия в позициях по членству Ирана внутри самой ШОС. Однако и эта преграда в скором времени может быть преодолена. [8]

В целях конкретизации 13 статьи Хартии ШОС и решения имевшихся вопросов относительно критериев для приемов в члены организации 11 июня 2010 г. в г. Ташкент, Узбекистан Советом Глав государств ШОС было принято Положение о порядке приема новых членов в Шанхайскую организацию сотрудничества.

Положение определяет не только критерии, но также условия и механизм вступления в ШОС заинтересованного государства.

Государство-заявитель, желающее вступить в ШОС, должно соответствовать критериям и условиям, перечисленным в статье 1 Положения.

Положение о порядке приема в члены значительно расширило перечень критериев вступления в организацию в сравнении с закрепленными в статье 13 Хартии ШОС и одновременно уточнило географическое положение государства закрепив необходимость его присутствия в евро-азиатском регионе. Однако это не внесло большой ясности. Наряду с имеющимися четырьмя критериями прописанных в Хартии появились дополнительные 5 критериев и одно условие. В числе новых критериев для будущего члена ШОС необходимо: