Волостному старшине подчинялись сельские старосты.

Сельский староста избирался на сельском сходе и был обязан:

– разрешать семейные земельные разделы;

– составлять списки строений (крестьянских и общественных зданий), подлежащих обязательному страхованию от пожара;

– осуществлять надзор за состоянием общественных хлебных магазинов

– собирать сведения по волости об урожае хлебов;

– осуществлять надзор по опекам над малолетними сиротами и их имуществом;

– осуществлять надзор за правильностью торговли;

– принимать необходимые меры в случае возникновения инфекционных заболеваний.

В пределах сельского общественного управления староста должен был:

1.Созывать и распускать сельский сход.

2.Предлагать на рассмотрение схода дела, касающиеся сельского общества.

3.Приводить в исполнение приговоры сельских сходов.

4.Наблюдать за исправным содержанием дорог, мостов и гатей на землях, отведенных сельскому обществу.

5.Наблюдать за исправным взносом крестьянами окладных сборов;

Прим.: оклад в данном случае – сумма налога, подлежащая уплате. Более подробно об окладной системе сбора налога см. в «Крестьянское налогообложение»

6.Надзирать за порядком в училищах, богадельнях, больницах, если они учреждены сельским обществом на свой счет.

7.Сообщать волостному старшине о возможности выдать крестьянам удостоверения, справки, виды на жительство.

8.Надзирать за целостностью запасного общественного хлеба.

9.Исполнять все приказания волостного старшины по делам полицейского ведомства.

10.Исполнять предписания земского начальника, судебного следователя, местной полиции.

Сельский староста имел право «за маловажные поступки, совершенные лицами, ему подведомственными, подвергать виновных: назначению на общественные работы до двух лет, или денежному взысканию до одного рубля, или аресту, не долее двух дней».

Сельский староста на время его службы освобождался от натуральных повинностей. Для него был установлен особый знак «из светлой бронзы, на лицевой стороне которого изображен герб губернии с надписью вокруг «Сельский староста».

В волостное правление входили сборщики податей. Сборщики податей избирались на волостном сходе. На сборщика податей возлагалось:

1. Взимание с крестьян денежных сборов.

2. Хранение поступивших с крестьян денежных сборов до решения сельского и волостного сходов.

3. Внесение в местное казначейство окладных сборов и получение установленных квитанций.

4. Представление сходам отчетов о поступивших от крестьян денежных суммах.

5. Раздача всем домохозяевам окладных книжек для пометок о получении сборщиком денег.

Ведение делопроизводства в волостном правлении возлагалось на волостного писаря. Волостной писарь назначался или по приговору волостного схода, либо волостное правление нанимало волостного писаря, и определяла его на должность. Волостной писарь обязан был правильно вести документацию «…и с надлежащей точностью излагать на бумагах и свидетельствах, выдаваемых от волостного старшины, волостного правления, волостного схода, волостного суда то, что ими было положено и решено».

В волостное правление могли избираться и другие должностные лица. «Обязанности всех остальных должностных лиц, как-то: смотритель хлебных магазинов, училищ, больниц, лесных и полевых сторожей, сельских писарей и т. п. определяется самим названием должностей».

Волостное правление собиралось преимущественно в воскресные дни. Дела в волостном правлении велись словесно. Оно имело свою печать. Печать волостного правления хранилась у волостного старшины.

Согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крестьянской зависимости», принятом Правительствующим Сенатом в феврале 1861 г. волостное правление имело право решать следующие дела: