Несколько лучше обстояло дело со снабжением русских войск во время войны со Швецией 1808–1809 гг. Здесь обеспечение войск шло через особый подвижной магазин на 500 повозок, опирающийся на базисные склады. Были также улучшены полковые обозы, получившие 12 провиантских, 12 патронных повозок и, кроме того, 10 повозок специального назначения. В ходе войны использовались также местные средства.

Можно сказать, что в первое десятилетие XIX в. русскому командованию с трудом удавалось организовать обеспечение своих войск. Войска постоянно нуждались в денежных средствах. Мобилизационные запасы быстро иссякали, и войска испытывали серьезные затруднения в снабжении, иногда они просто голодали. Недостаток в перевозочных средствах нередко вел к расстройству всей системы питания.

Накануне 1812 г. обеспечение войск продовольствием получило более определенную организацию, нашедшую свое выражение в «Учреждении действующей армии». Главным достоинством этой организации была ее твердая структура. Управление продовольственной частью освободилось от опеки центральных органов и стало зависеть только от штаба армии. В связи с этим на главнокомандующего армией во время войны возлагалось военное и гражданское управление той территорией, где располагалась армия. В мирное время войскам предоставлялись средства для текущего снабжения и образования запасов, для чего создавались базисные склады.

Эти базисные склады к началу Отечественной войны были созданы в Риге, Динабурге, Полоцке, Дисне, Бобруйске и Киеве. Склады в Риге, Динабурге и Дисне имели месячный запас продовольствия на 27 пехотных и 13 кавалерийских дивизий, склады в Полоцке, Бобруйске и Киеве – на 26 пехотных и 12 кавалерийских дивизий[360].

На базисные склады опирались запасные магазины, расположение которых определялось военными планами. За полгода до начала Отечественной войны военно-хозяйственному ведомству было указано увеличить запасы в ряде магазинов и создать новые в Дриссе, Новгороде, Пскове, Великих Луках, Твери, Сычевке, Гжатске, Соснице и Трубчевске. Особенно большое значение придавалось Дрисской базе. Здесь нужно было сосредоточить 44 тыс. четвертей муки, 4 тыс. четвертей крупы, 54 тыс. четвертей овса и 50 тыс. пудов сена, а также соорудить 40 хлебопекарен.

На 27 складах, расположенных на Западном театре, к середине 1812 г. требовалось иметь: 435720 четвертей муки, 40541 четверть крупы, 561 235 четвертей овса. Фактически же было собрано: муки – 353652 четверти, крупы – 33271 четверть, овса – 468690 четвертей[361]. Этих запасов достаточно было, чтобы удовлетворить потребности первой, второй и третьей армий на ближайшие шесть месяцев.

Казалось, что все обстоит благополучно. На самом деле Комиссариат допустил серьезные просчеты. Они заключались в том, что основные запасы продовольствия были сосредоточены в приграничных магазинах, расположенных на территории, заключенной между Западной Двиной, Днепром и Пинскими болотами, тыловые же магазины были обеспечены едва наполовину[362]. В случае необходимости отхода за эту линию войска могли оказаться в тяжелом положении.

В связи с этим было решено создать новые базы на северо-восточном (Петербургском) направлении. Эти базы в Пскове, Острове, Великих Луках по решению министерства начали заполнять только в нюне 1812 г. и продолжали в последующие месяцы. Также уже во время войны стали организовывать базы в Новгороде, Соснице и Трубчевске, где предполагалось создать запас на 72 052 четверти муки, 6754 четверти крупы и 82 183 четверти овса (из расчета двухмесячного запаса на восемь пехотных и четыре кавалерийских дивизии). После начала войны было приступлено к созданию запасов в Твери, Гжатске, Сычевке в размере: муки – 189004 четверти, крупы – 17674, овса – 233859 четвертей