В 1804 г. потребность в сукне была установлена: для армии – 833 537 аршин и для флота – 26 457 аршин; в каразее – 473108 аршин. Обязанные мануфактуры должны были покрыть эту потребность армии и флота и, кроме того, восполнить недоимку в сукне за 1803 г, – 97780 аршин и каразеи – 43 914 аршин[335].
В 1805 г. продукция суконных мануфактур составила 2 680 134 аршина, в том числе 1727508 аршин армейского сукна. И в этом году заявка Комиссариата была удовлетворена[336].
В 1807 г. Комиссариат снова был вынужден обращаться с просьбой расписать выработку сукна по обязанным мануфактурам. Однако их владельцы отказались ставить сукна по существующей цене. В связи с этим было принято решение закупать крестьянские сукна по 1 р. 10 к. за аршин; кроме того, были увеличены цены на все сорта сукон на 10 коп. за аршин для обязанных фабрик и на 15 коп. – для «вольных»[337].
Потребность сукон в 1808 г. была определена в количестве 758 743 аршина, из них темно-зеленого – 166 815 аршин, светло-зеленого – 78 690, черного – 21 117, белого – 121 299, серого – 298 125, валяного – 2760, суровья – 69 933 аршина[338].
В 1809 г. число мануфактур увеличилось до 209. Они давали в год до 3674 тыс. аршин сукна и каразеи. На таком уровне держалось производство и в 1810–1811 гг. Но потребности арии все же полностью не удовлетворялись. Об этом свидетельствует ведомость Комиссариата о поставках сукон и каразеи для армии с 1809 по 1812 г. (см. табл. 9).
Таблица 9. Поставки сукна и каразеи для армии[339] (в аршинах)
К 1812 г. задолженность мануфактур по сукну возросла еще на 482 056 аршин, а по каразее – на 296 951 аршин. Эта задолженность вынудила министра внутренних дел заявить в Комитете министров о невозможности выполнять требования Комиссариата[340]. Основной причиной этого был недостаток шерсти: при потребности в 200 тыс. пудов шерсти внутренний рынок мог дать только 170 тыс. пудов[341]. Правительство вынуждено было принять ряд решений об укреплении казенных предприятий[342]. Таким образом, суконная промышленность оказалась не подготовленной для того, чтобы удовлетворить возросшие потребности армии. В связи с этим во время войны пришлось пойти на закупку простых крестьянских сукон. Однако и это не покрыло всех потребностей войск, и полевая армия оказалась, в тяжелом положении. Известную роль в этом сыграло то, что во время ее отхода к Москве часть имевшихся запасов была отправлена в сторону от ее марша, часть же была уничтожена. Комиссариат не смог отыскать эти запасы до 1819 г.[343]
Еще в худшем положении оказалась армия в части обеспечения ее полушубками. Комиссариат, собственно, почти не имел на своих складах зимней одежды, и Кутузов был вынужден предписать губернаторам Калужской, Тульской, Орловской и Рязанской губерний срочно доставить в войска необходимые вещи. Но до ноября войска не получили ничего. Тщетно требовал возмущенный Кутузов выслать полушубки и сапоги[344]. Войска получили зимнее обмундирование лишь в ноябре – декабре 1812 г., т. е. после того, как основные затруднения похода были уже преодолены.
Что касается производства полотна, то в начале XIX в. оно также не могло удовлетворить все возраставшие потребности: армии и флота. В 1803–1804 гг. 289 полотняных мануфактур давали 5438 тыс. аршин равендука