Таблица 2.4. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель

* Доля от общей площади земель РФ, %.

Источник: [26, с.8].

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, обеспечивающей защиту земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; земли под замкнутыми водоемами, зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [19, ст. 77].

Согласно Земельному кодексу РФ земли этой категории являются главным средством производства сельскохозяйственной продукции (продуктов питания, кормов для скота, сырья), они имеют особый правовой режим и подлежат охране, направленной на сохранение площадей, плодородия, предотвращение их деградации.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, кормопроизводства, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель [19, ст. 80].

Как сказано выше, земли сельскохозяйственного назначения включают сельскохозяйственные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и различающиеся по своим природно-историческим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием (табл. 2.5).

Таблица 2.5. Виды сельскохозяйственных угодий

Функциональное использование угодий в значительной степени зависит от их природных особенностей. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий (например, улучшенные, орошаемые, закустаренные и т. д.). Первичным элементом при учете количественных и качественных характеристик угодий считается контур – участок, имеющий замкнутую внешнюю границу. Кроме того, могут использоваться и другие вспомогательные учетные элементы, выделяемые по природным факторам или иным признакам (парцеллы, экологически однородные участки, фации, поливные участки и т. д.).

Оленьи пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе лесных площадей, нарушенных и прочих земель, земель, занятых лесными насаждениями и болотами.

На 1 января 2016 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в РФ составила 383,7 млн га (по сравнению с 1990 г. она уменьшились на 248,4 млн га преимущественно за счет частичного перевода земель этой категории в земли лесного фонда и земли населенных пунктов). На долю сельскохозяйственных угодий Российской Федерации в 2014 г. приходилось 196,2 млн га, или 11,5 % всего земельного фонда страны, в том числе под пашней находилось 115,1 млн га (58,7 %), залежью было занято 4,4 млн га (2,2 %), многолетними насаждениями – 1,2 млн га (0,6 %), сенокосами – 18,6 млн га (9,5 %), пастбищами – 56,9 млн га (29,0 %). Самой большой площадью сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения располагают Оренбургская, Саратовская, Орловская, Волгоградская, Самарская и Пензенская области [27].

Земли населенных пунктов. В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. «Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам» [19, ст. 83].