В отношении расходов физических лиц на благотворительность, перечисляемых организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, имеются определенные трудности. Так, в Налоговом кодексе отсутствует перечень подтверждающих документов при получении социального налогового вычета на благотворительность, хотя граждане имеют возможность получить социальный налоговый вычет в пределах 25 % от размера пожертвований на благотворительность.

С учетом того, что налоговые вычеты на благотворительность составляют менее 1 % в структуре социальных налоговых вычетов^>13, можно говорить, что данная форма поддержки социальных проектов используется редко. Имеются только отдельные примеры благотворительности коммерческих организаций, так и добровольных пожертвований физических лиц, осуществляющих финансирование социальных проектов. Так, ОАО «Уралсибанк» совместно с благотворительным фондом «Виктория» реализовал масштабный социальный проект по строительству коттеджей для приемных семей, социально-общественного центра и спортивных площадок в г. Армавире Краснодарского края на общую сумму 390 млн руб. Организация, направившая средства на благотворительность, не имеет возможности снижать свою облагаемую прибыль на сумму пожертвования.

В сложившихся условиях в целях увеличения инвестиций частных компаний в социальные проекты необходимо создание дополнительных налоговых стимулов в виде исключения суммы пожертвований из облагаемой прибыли и финансовое регулирование проектов. Требуется также совершенствование системы налогообложения социального предпринимательства, которое обеспечит их освобождение от уплаты налогов на прибыль НДС при осуществлении ими услуг социального обслуживания. Необходимы меры поддержки и социально ориентированных некоммерческих организаций (освобождение от налогов, применение льготных ставок налогообложения и т. д.).

2. Создание финансовых условий.

В современных условиях существуют определенные меры государственной поддержки социальных проектов. Например, в России действуют нормативно-правовые акты, определяющие порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.

Согласно подп. «л» п. 1 указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации было поручено предусмотреть, начиная с 2013 г., меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Для выполнения вышеназванного поручения в 2012 г. вышло распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2553-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Социальная поддержка граждан”».

Подпрограмма данной программы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», действующая на период с 2013 по 2020 гг., предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Указанные меры способствуют росту общих расходов бюджета на поддержку некоммерческих организаций. Однако объемы финансирования социальных проектов не так высоки, как это обычно наблюдается в развитых зарубежных странах.

До сих пор степень развития некоммерческого сектора, а также объемы поддержки социальных проектов таких организаций остаются на крайне низком уровне, даже не приближаясь к показателям в западных странах. Неэффективными продолжают оставаться меры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в области обеспечения условий участия в различных конкурсах на получение государственных грантов и субсидий. Особенно такая проблема характерна для субъектов РФ. Множество нарушений отмечается в процессе проведения конкурсного отбора претендента на получение бюджетных субсидий, в частности: