В настоящее время создание кластеров в России (и в Красноярском крае) происходит стихийно. Для реализации кластерной политики как в стране, так и в отдельном регионе существуют серьезные препятствия. Это, во-первых, практическое отсутствие детально разработанной действенной нормативно-правовой и законодательной базы по созданию и развитию кластерных структур. Во-вторых, отсутствие стратегической заинтересованности и активного позиционирования как на уровне субъектов РФ, так и на уровне отдельных организаций-лидеров. В-третьих, отсутствие в России в отличие от Европы комплексного государственного целевого выделения средств на развитие кластерной системы.

Необходимо четко представлять, что характерной чертой кластера, по нашему мнению, является наличие предприятия-лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию развития территории, либо интегрирующего инновационного продукта или услуги.

Предприятия, входящие в кластер, объединяются на основе:

● территориальной локализации;

● устойчивости хозяйственных связей субъектов – участников кластерной системы;

● стратегической координации взаимодействия участников системы в рамках разработанных производственных программ и инновационных процессов;

● наличия серьезной мотивационной составляющей.

Важным преимуществом, которое дает кластерная система, является: ● возможность совместного использования участниками кластера достижений в прогрессивных областях науки и техники;

● широкий обмен информацией;

● создание совместных научных и вспомогательных структур;

● экономия на продвижении продукта за счет комплексной рекламной кампании и многое другое.

Роль кластеров в экономике заключается в том, что они способствуют интенсификации инновационной активности хозяйствующих субъектов. На это указывают исследования, проведенные в странах, в которых кластерная политика является частью региональной инновационной политики (табл. 1.11) [123].

Таблица 1.11

Инновационная деятельность и распространение технологий как цель кластерной инициативы

Составлено авторами.

Региональная кластерная политика должна включать в себя систему мероприятий, основанную на комплексной поддержке инновационных предприятий, составляющих основу кластера. Это может быть: передача в пользование или льготная аренда производственных помещений; льготное кредитование переоборудования и дополнительного оборудования производства за счет субсидий; обеспечение поставки оборудования по лизингу или франчайзингу; поддержка других форм технологического трансферта; обучение, консультационное сопровождение и т. п. Создание кластеров оказывает мощное воздействие на развитие малого бизнеса, способствуя его промышленно-инновационной ориентации.

Успешное формирование и развитие кластеров возможно только при объединении усилий представителей бизнеса и органов власти, и в первую очередь региональных.

Итак, исследование проблем разработки и реализации государственного регионального регулирования инновационной деятельности с целью обеспечения устойчивого развития региональной экономической системы показало следующее:

1) Основой государственного регионального регулирования инновационной деятельности в регионе является селективная инновационная политика, которая заключается в разработке целей, приоритетов, механизмов осуществления, основой которых должна быть социальная ориентация инновационной экономики региона.

2) Механизмы регионального регулирования инновационной деятельности реализуются через прямые и косвенные методы. Прямое регулирование означает непосредственное участие региональных органов в реализации инновационных проектов и реализуется через создание фондов и развитие инновационной инфраструктуры. Основными направлениями косвенного регулирования является система налоговых льгот и преференций, таможенное регулирование, благоприятная амортизационная и лизинговая политика.