5 января 1932 г. Реввоенсоветом СССР было принято решение о создании штатных авиамотодесантных отрядов (с небольшими отличиями от опытного воздуходесантного) в Ленинградском, Украинском, Белорусском и Московском военных округах.

В последующем организационная структура указанных формирований неоднократно пересматривалась. Так, по одному из вариантов в качестве «парашютного эшелона» авиамотодесантного отряда (на самолетах ТБ‑1) предлагалось иметь 101 человека в стрелковой роте и 43 человека в артиллерийском подразделении, а также два пикапа с безоткатными орудиями, два пикапа с боеприпасами, пикап с радиостанцией, 7 мотоциклов «Харлей-Дэвидсон» с колясками, 96 самокатов (велосипедов). При этом на самолетах Р‑5 в качестве десантной нагрузки планировалось перебрасывать короба восьми типов для вооружения, боеприпасов, горюче-смазочных материалов, взрывчатых веществ, шанцевого инструмента, продовольствия, медицинского имущества (всего 26 мест). Всего же предусматривалось единовременное десантирование в тыл противника на тяжелых бомбардировщиках 144 человек личного состава, 5 автомобилей, 7 мотоциклов общим весом 8200 кг, на самолетах-разведчиках – 4100 кг десантной нагрузки.

1 июля 1932 г. в Детском Селе Ленинградского военного округа на базе двух ранее созданных авиадесантных отрядов был сформирован Отдельный авиамотодесантный отряд № 3. В начале 1933 г. этот отряд был развернут в авиационную десантную бригаду особого назначения (с 1935 г. 3‑я авиационная бригада особого назначения имени С.М. Кирова).

Формирование теории боевого применения новых формирований проводилось Научно-испытательным институтом ВВС РККА обобщением уже накопленного опыта и проведением новых исследований. В разработанном по результатам работы Положении по оперативно-тактическому использованию авиамотодесантного отряда были сформулированы теоретические основы применения десантов, прежде всего решаемые ими в тылу противника задачи. В их числе были: нарушение планомерности хода мобилизации; нарушение работы железных дорог в тылу противника в период его сосредоточения и развертывания; организация и поддержка восстаний в тылу противника; дезорганизация работы войсковых тылов противника при благоприятных условиях для использования авиадесантных отрядов. Кроме того, предусматривались захват плацдармов для обеспечения высадки морских десантов и совместного действия с ними, уничтожение береговых батарей и борьба с авиадесантами противника.

Организационная структура авиационной десантной бригады особого назначения в 1933 г.

Для выполнение этих задач сами десанты подразделялись на три вида.

Первый – парашютный. Личный состав размещался в фюзеляже самолета или был «подвешен» под его нижними плоскостями в «специальных коробах», выбрасывался на парашютах по команде командира корабля. Материальная часть, оснащенная парашютами, подвешивалась под плоскостями и фюзеляжем самолета, сбрасывалась летчиком-наблюдателем механически по сигналу. Сбрасывание личного состава и грузов проводилось с высот 600–800 м.

Второй – бреющий. Личный состав и материальная часть «помещались в «авиабусах» – специальных тележках с хорошей амортизацией, зимой – в санках, подвешиваемых под фюзеляжем, сбрасывались на бреющем полете командиром корабля механическим способом. Для этого вида десанта выбирали ровную площадку с открытыми подходами к ней.

Третий – комбинированный (смешанный). Он представлял собой «сочетание обоих видов десанта». Выброска при этом предусматривалась в два этапа. Сначала в качестве отряда обеспечения выбрасывался парашютный десант для захвата площадки приземления и обеспечения высадки «бреющего» компонента. После высадки «бреющего десанта» создавалось «надежное наземное обеспечение для высадки посадочного десанта». При этом предусматривалось их прикрытие истребителями и штурмовиками.