Теория государства и права: учебник Виктор Перевалов
Вступительная статья
Считаю необходимым привлечь внимание к учебнику профессора В.Д. Перевалова всех, кто изучает или просто интересуется проблемами теории государства и права.
Главное достоинство учебника – краткость, простота и ясность изложения, которая сочетается с достаточной полнотой и квалифицированностью в освещении государственно-правовых вопросов.
Весьма важно и то, что перед нами – учебник в самом строгом смысле. Автор учебника – ведущий преподаватель данной дисциплины в одном из передовых юридических вузов страны – Уральской государственной юридической академии. А как известно, наиболее полная и квалифицированная отработка учебного материала достигается именно при многолетнем преподавании соответствующей дисциплины, когда само восприятие студентами учебного материала, его итоги и выявившиеся при этом недочеты дают необходимые ориентиры для совершенствования содержания преподавания, его методики. Именно такие отработанные, проверенные в ходе педагогической практики материалы и образуют содержание учебника.
Помогает в понимании и освоении рекомендуемого учебника и его структура. Наряду с традиционной структурой, предусмотренной учебным планом (она отражена в общем построении глав и обозначена в оглавлении), в учебнике через весь материал проходит и более существенное его подразделение в виде названных автором «измерений», т. е. преимущественно выделенных в тех или иных разделах «сквозных линий», характеризующих общеобъектные, аксиолого-статические и перспективно-динамические характеристики государства и права.
Учебник характеризуется научной новизной, новыми методическими приемами изложения материала. С точки зрения научной новизны, помимо ранее отмеченных моментов, представляет значительный интерес освещение автором особенностей Российского государства и права, путей и направлений их укрепления, а также связанных с государством и правом проблем глобализации в современном мире.
Привлекают и новые методические приемы, использованные в учебнике, такие, в частности, как формулирование в начале каждой главы рассматриваемых положений, вопросы для проверки усвоения материала главы, учебные схемы, которые обычно отсутствуют в учебниках по государству и праву теоретического профиля. Некоторые из содержащихся в учебнике схем могут показаться излишне усложненными. Но, как мне думается, – именно такие схемы способны побудить читателя (учащегося) к более основательному изучению учебного материала, в том числе и по отечественным и зарубежным монографическим изданиям по теории государства и права.
Смею надеяться, что чтение и тщательное изучение учебника станут существенной ступенью в овладении студентами одной из самых сложных дисциплин в правоведении.
С.С. Алексеев, член-корреспондент РАН
Предисловие автора
Современная жизнь характеризуется возрастающей потребностью в юридических знаниях и вовлечением в процесс их освоения все большего числа людей. Это связано с глобальными изменениями в мировом масштабе, формированием гражданского общества и правового государства в России.
Юриспруденцию можно изучать самостоятельно с помощью учебников, популярной юридической литературы, аудио-, видеосредств, Интернета и т. п. Любой результат в этом случае важен как для индивида, так и для общества. Все это охватывается понятием «правовое просвещение». Наиболее серьезный и эффективный во всех отношениях канал познания права и влияния с его помощью на реальную действительность – профессиональное юридическое образование.
Курс теории государства и права является первой и завершающей учебной дисциплиной в процессе получения профессионального юридического образования. Так сложилось исторически и подтверждено сегодня Государственным образовательным стандартом по направлению и специальности «Юриспруденция». Этим обусловлено многообразие учебно-методической литературы общетеоретического плана, повышенные требования к ее качеству, определенная специализация по кругу и уровню подготовки обучающихся (дидактические материалы, используемые при подготовке к вступительным экзаменам по «Основам государства и права», учебные пособия для студентов неюридических колледжей и вузов, учебники для первокурсников и учебники проблемного характера для студентов пятого курса, магистров и аспирантов юридических вузов).
Настоящий учебник носит универсальный характер. Его отличительные черты: а) краткость и одновременно завершенность учебного материала; б) последовательность и логичность изложения теоретических положений; в) доступность, легкость в усвоении материала; г) аргументированность теоретических выводов практическими примерами; д) наглядность материала, иллюстрация его схемами, дополняющими текст.
Автор попытался рассмотреть сложные вопросы государства и права с учетом позиции и роли человека и обозначить его различные правовые «ипостаси». Это представляется чрезвычайно важным в настоящее время, поскольку мир находится на очередном витке «развития» насилия и гуманистические начала государства и права подвергаются испытанию на прочность.
Учебник соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта, Примерной учебной программе курса по теории государства и права. Он несомненно будет способствовать прочному усвоению всего комплекса теоретико-юридических знаний, необходимых и при изучении отраслевых дисциплин, и для применения их в будущем на практике.
В учебнике использованы совместные методические наработки профессоров, докторов юридических наук С.С. Алексеева, В.М. Корельского, А.С. Шабурова, доцентов, кандидатов юридических наук Р.К. Русинова, Д.В. Грибанова.
Раздел I. Введение в теорию государства и права
Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Наука есть ясное познание истины, просвещение разума…
М.В. Ломоносов
Основная цель данной главы – раскрыть следующие положения:
а) теория государства и права – ведущая отрасль знаний в системе юридических наук и, соответственно, базовая учебная дисциплина;
б) теория государства и права содержит основополагающие сведения о государственных и правовых явлениях, изучает и доказывает неразрывное единство государства и права, обозначает роль человека в государственно-правовом развитии;
в) знания, полученные при изучении теории государства и права, нужны юристу-профессионалу для работы в правотворческих, правоприменительных и правоохранительных органах, они будут востребованы и в сферах организационно-управленческой, общественно-политической, научно-консультативной и экспертной деятельности.
1.1. Предмет теории государства и права
Определение предмета любой научной и учебной дисциплины, а зачастую и само ее название, отвечает на вопрос – что изучает данная наука? Казалось бы, здесь все ясно. Но заметим следующее. Во-первых, государство и право являются объектами исследования не только юридических, но и исторических, философских, экономических и других наук. Во-вторых, эти категории настолько сложны и объемны по своему составу, многоаспектны по значению, что требуют для проникновения в свою суть теоретического «расчленения» их как явлений на структурные, ценностные и функциональные логически взаимосвязанные ряды, механизмы и элементы. В-третьих, юридические науки изучают государство и право с использованием данных и методов естественных и гуманитарных отраслей знания.
Но в том-то и особенность общей теории государства и права, что она способна изучать государство и право как целостные явления, в их неразрывной связи и единстве, в статике и динамике, теоретико-ретроспективном и теоретико-перспективном ракурсах и одновременно синтезировать разносторонние научные данные о них.
Предмет теории государства и права составляют явления и категории, сформировавшиеся и выработанные на основе понимания единства и глубокого взаимодействия государства и права. К ним относятся:
• государство и право как явления цивилизации и культуры;
• основные понятия государства и основные понятия права («формы государства», «функции государства», «нормы права», «правоотношения» и др.);
• основные правовые принципы («разделение властей», «ответственность за вину», «презумпция невиновности» и др.);
• основные ценности государства и права («демократическая организация государственной власти», «безопасность общества», «народовластие», «верховенство права», «права человека и гражданина», «законность (правозаконность)», «политическая и правовая культура» и др.);
• основные закономерности развития государства и права («последовательное возрастание роли государства и права в жизни общества», «повышение роли человеческого фактора в деятельности государственно-правовых учреждений» и др.).
В конечном счете, предмет (объект) теории государства и права как социально-интеграционной, энциклопедической науки – юриспруденция в целом.
Вышеназванные явления и категории будут в данном учебнике раскрыты с позиций человека в рамках общеобъектно-интеграционного измерения (юриспруденция, государство и право); аксиолого-статического измерения (понятия, ценности, принципы государственно-правовых явлений); перспективно-динамического измерения (закономерности развития государства и права) (рис. 1).
