В ходе почти двухлетней практики применения таможенного законодательства ТС выявляются различного рода коллизии правовых норм, содержащиеся и в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) и в иных актах, составляющих нормативную базу ТС. По этой причине с октября 2010 г. таможенные органы России осуществляют ежеквартальный мониторинг практики применения ТК ТС и актов таможенного законодательства ТС, решений Комиссии Таможенного союза. По его результатам в ФТС России готовятся поправки для изменения и дополнения норм указанных документов.
В настоящее время весьма актуальным стало проведение работы по кодификации международного законодательства, регулирующего нормативную базу Единого экономического пространства. Это предполагает качественную переработку действующих актов с целью устранения отсылочных норм, противоречий правового характера, восполнения пробелов в правовом регулировании, а также обеспечения выполнения обязательств, взятых Российской Федерацией в связи с присоединением к Всемирной торговой организации.
1.2. Анализ нормативных правовых актов, определяющих стимулирующие инструменты, применяемые при проведении таможеннотарифной политики, а также порядок использования стимулирующих инструментов таможенно-тарифной политики (установление нулевых ставок ввозных таможенных пошлин, применение таможенных льгот по уплате таможенных платежей, освобождение от уплаты НДС и других стимулирующих инструментов)
12 декабря 2008 г. страны Таможенного союза подписали Протокол о единой системе тарифных преференций, в котором устанавливается порядок формирования и утверждения Комиссией Таможенного союза перечней товаров и стран – пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза. Протокол вступил в силу 1 января 2010 г.
Единая система тарифных преференций Таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран. Тарифные преференции дают право импортерам применять нулевые либо сниженные ставки ввозной таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров.
В рамках применявшейся ранее в России национальной системы преференций существовал определенный перечень стран, которым предоставлялись преференции, и перечень преференциальных товаров, при ввозе которых в Россию применялись сниженные ставки пошлин.
Создание единой системы преференций Таможенного союза принципиально ничего не изменило. Отличием является применение всеми странами Таможенного союза единых перечней стран, которым предоставляются преференции, единого перечня преференциальных товаров и единых правил определения страны происхождения товаров.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утверждены следующие перечни со сроком вступления в силу с 1 января 2010 г.:
1. Перечень развивающихся стран, в который вошли 103 страны, например, Китай, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Республика Корея. В отношении товаров из этих стран применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа;
2. Перечень наименее развитых стран, в который вошли 49 государств, например, Республика Ангола, Исламская Республика Афганистан, Судан, Эфиопия. В отношении товаров, происходящих из этих стран и включенных в перечень преференциальных товаров, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин;
3. Перечень преференциальных товаров (товары из 49 товарных групп).