Рассматривая положения ст. 98 ТК ТС о документах и сведениях, необходимых для проведения таможенного контроля, следует сказать о том, что кодекс не раскрывает данное понятие и не содержит перечня таких документов. Вместе с тем устанавливается обязанность декларанта и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, предоставлять таможенным органам такие документы и сведения, а также хранить указанные документы в течение довольно длительного срока.

Статья 176 ТК ТС называет в качестве документов и сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. Абз. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС относит к сведениям, необходимым для выпуска товара, лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом в ТК ТС не приводится единый перечень иных документов.

С учетом вышеизложенного, можно говорить о том, что перечень документов, подлежащих представлению таможенным органам в соответствии с ТК ТС, изменился, однако нельзя сказать, что порядок совершения таможенных операций стал проще.

Практика применения с июля 2010 г. правовой базы Таможенного союза выявила ряд проблемных вопросов, требующих скорейшего урегулирования путем внесения в Таможенный кодекс Таможенного союза и в международные договоры государств – членов Таможенного союза изменений как технического характера, так и по существу. Например, в части:

1) конкретизации сроков уплаты таможенных платежей при выпуске товаров до подачи таможенной декларации, а также при недостоверном декларировании;

2) установления норм, регулирующих порядок определения таможенной стоимости до фактического ввоза товаров, предусмотренный ст. 193 ТК ТС;

3) урегулирования вопросов, связанных с применением системы управления рисками, с учетом принципиальных различий в нормативно-правовом, организационном, методическом и информационно-техническом обеспечении в государствах – членах Таможенного союза.

Основная часть перечисленных проблемных вопросов является следствием общей проблемы функционирования Таможенного союза – отсутствия унификации в Таможенном союзе таких важнейших институтов, как порядок уплаты таможенных платежей, применение ставок таможенных пошлин и налогов, тарифных преференций, льгот по уплате налогов, применение вывозных таможенных пошлин.

Кроме самого Таможенного кодекса Таможенного союза с 1 июля 2010 г. вступил в силу ряд других нормативных документов, в том числе:

а) Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г.;

б) Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров от 25 января 2008 г. и Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе;

в) Соглашение по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 г.

В целях реализации указанного Соглашения Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утверждены следующие документы:

1. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю;

2. Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе ТС и на таможенной территории ТС;

3. Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

4. Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю;