Между тем указанный договор определяет порядок оказания лоцманских услуг и не содержит сведений о предоставлении этих услуг за администрацию. Содержание договора позволяет сделать вывод о том, что администрация не оспаривала право истца получать лоцманский сбор непосредственно от судовладельцев. Более того, администрация обязалась по представлению лоцманского командира применять санкции, предусмотренные Кодексом торгового мореплавания РФ к судам, нарушившим обязательные постановления либо не оплатившим лоцманские услуги.

Нельзя согласиться, говорится в постановлении Президиума, также с доводом суда о том, что право взимания лоцманского сбора принадлежит исключительно администрации. Лоцманская служба утратила свою государственную принадлежность, поскольку право на оказание услуг по лоцманской проводке судов получили любые организации, имеющие соответствующую лицензию на лоцманскую деятельность. Статья 87 Кодекса торгового мореплавания РФ предусматривает наряду с государственной существование и негосударственной лоцманской службы. Негосударственные лоцманские службы строят свою деятельность на основе полной финансово-экономической самостоятельности и несут самостоятельную ответственность за результаты хозяйствования.

Таким образом, судебные акты по настоящему делу приняты судом без учета фактически сложившихся взаимоотношений сторон. Суд также неправильно применил нормы материального права. Поэтому оспариваемые судебные акты были отменены на основании ст. 188 АПК РФ, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований[118].

Основными, на наш взгляд, при рассмотрении данного спора были два момента. Первый касается характеристики общественных отношений, субъектами которых являются негосударственные лоцманские службы. Суд отметил, что они строят свою деятельность на основе полной финансово-экономической самостоятельности и несут самостоятельную ответственность за результаты хозяйствования. Иначе говоря, данные отношения являются составной частью экономических отношений, основанных на началах координации, включенных в предмет гражданско-правового регулирования.

Кроме того, суд указал, что лоцманская служба утратила свою государственную принадлежность, поскольку право на оказание услуг по лоцманской проводке судов получили любые организации, имеющие соответствующую лицензию на лоцманскую деятельность. Иначе говоря, суд исходил из того, что запрет (как черта метода гражданско-правового регулирования) на выполнение лоцманской проводки негосударственными структурами с прекращением государственной монополии в этой сфере утратил свою силу.

В этой ситуации был сделан правильный вывод о том, что субъект экономической деятельности, оказывающий услуги, должен иметь право на их оплату.

Указанный вывод, опирающийся на необходимость оценивать толкуемые правовые предписания с учетом категорий предмета и метода правового регулирования, предопределил результат и по другому делу. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрел протест на решение от 14.12.2000 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.2000 Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-13696/2000-16/55. Было установлено, что государственное учреждение «Морская администрация порта Новороссийск» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу «Морские лоцманы Новороссийска» о взыскании 32 224 000 рублей неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство транспорта РФ, международная общественная организация «Ассоциация морских лоцманов России» (город Санкт-Петербург), Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.