• выделить цели и задачи инновационного развития регионов;
• выявить приоритеты и препятствия для инновационного развития регионов;
• оценить соответствие целей и приоритетов инновационного развития регионов;
• кратко охарактеризовать ситуацию в области науки и образования, развития человеческого капитала;
• охарактеризовать инновационную политику в целом;
• провести мониторинг реализации стратегии;
• определить специфику инновационного развития каждого региона;
• описать модели инновационного развития регионов;
• выделить группы регионов в соответствии с моделями и объяснить их появление.
Структура разделов для каждого из регионов соответствует перечисленным выше задачам.
При этом необходимо сделать ряд замечаний:
1. Все выделенные задачи и вопросы относятся только к стратегиям, так же как и выводы о моделях инновационного развития регионов сделаны только на основе анализа их стратегий, что определяется целью данного исследования.
2. Мониторинг является условным ввиду непрозрачности, неполноты, отсутствия или неадекватности данных об инновационном развитии регионов, а также непрозрачности или отсутствия собственной системы оценки инновационной политики регионов. Такой мониторинг не претендует на техническое совершенство, и в данных условиях его целью является в первую очередь общая качественная оценка (с учетом существующих возможностей в каждом конкретном случае) соответствия планов, изложенных в стратегиях, реальным мерам инновационного развития, проводимым в регионах.
3. Подобный мониторинг способствует выявлению мотивов для написания стратегий: слабая связь между планируемым в стратегии и реальной ситуацией ставит вопрос о смысле формулирования концепций.
4. Анализ концепций прежде всего нацелен на выявление моделей инновационного развития регионов, позиционирование ими самих себя в инновационном пространстве России. Авторы расценивают это как немаловажный фактор формирования региональных инновационных систем.
Далее представлен анализ стратегий для каждого из отобранных регионов.
Анализ содержания и реализации региональных стратегий инновационного развития
1. Город Москва
Цели и задачи концепции
Согласно концепции инновационной политики города Москвы[4], главной стратегической целью инновационной политики Москвы должно стать достижение конкурентоспособности (на мировом уровне) как большинства предприятий, составляющих основу экономики города, так и всей экономики Москвы в целом.
В связи с этим наиболее актуальной задачей является модернизация, основанная на кардинальном переоснащении различных отраслей экономики города на базе передовых достижений науки и техники, что является необходимым условием существенного повышения технического уровня и экономической эффективности предприятий Москвы.
Для достижения заявленной цели предполагается решение следующих основных задач:
• организация городской инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций;
• формирование городских органов организации и координации инновационной деятельности;
• разработка и реализация на практике различных форм государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную среду для ускоренного развития в городе этих видов деятельности;
• разработка и реализация на практике комплекса мер по сохранению и развитию прикладной науки;
• создание условий, способствующих ускоренному развитию малого научно-технического и инновационного предпринимательства;
• создание в городе полноценной инновационной инфраструктуры, включая организацию множества новых инновационных предприятий и фондов для финансирования инновационной деятельности;