В Испании началась кампания против страхования расходов на юридическую помощь, повсюду слышались протесты испанской Ассоциации юристов, запрещавшей своим членам вступать в какое бы то ни было сотрудничество со страховщиками. Аналогичная ситуация имела место в Бельгии и Франции, где, однако, юридическое страхование настолько прижилось в практике, было востребованным среди граждан и широко используемым юристами, что отменить подобными запретами его было невозможно, вследствие чего страховщики и профессиональное юридическое сообщество были вынуждены найти общий язык, пойти на взаимные уступки^>24.

В начале 60-х гг. ХХ в. Комиссия Европейского экономического сообщества вмешалась в регулирование многообразия отношений в сфере страхования, сложившихся на тот момент в Европе: принятая в 1961 году директива содержала в себе установку на специализацию страховых организаций, строгое разграничение страховых полисов различных видов^>25.

Позже проблема доступности юридических услуг для представителей среднего класса и стремление как-то использовать страховые механизмы, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, породили новые дискуссии. В Германии в 1972 году была выдвинута идея введения всеобщего обязательного страхования расходов на юридическую помощь, схожего с системой медицинского страхования (по данному вопросу в 1973 году выступила с резолюцией Социал-Демократическая партия Германии)^>26.

Однако проект не был реализован, получив множество негативных откликов: утверждалось, что всеобщая система страхования обезличит отношения между клиентом и юристом, снизит личное участие граждан в работе судебной системы, а также что более целесообразным может стать использование иных способов повышения доступности юридической помощи: снижение государственных пошлин, расценок на услуги компетентных специалистов и т. д.^>27. Аналогичные идеи выдвигались также в Бельгии и Нидерландах^>28.

В 1987 году Европейское экономическое сообщество приняло новую директиву^>29, непосредственно касающуюся регулирования страхования расходов на юридическую помощь, которая, однако, в настоящее время подвергается серьезной критике из-за множества теоретических и практических неточностей, различных спорных моментов^>30 (вследствие чего отдельные положения акта приводятся в соответствие с условиями реальной правовой действительности непосредственно в процессе юридической и экономической деятельности).

По состоянию на 2011 год общая сумма страховых премий, полученных страховыми организациями европейских стран составила 7,432 млрд. евро: наибольшая доля приходится на Германию (44 %), а также Францию (12 %) и Нидерланды (11 %). При этом спрос на получение этой страховой услуги ежегодно возрастает^>31.

Таким образом, становление и развитие юридического страхования в зарубежных странах занимает достаточно продолжительный по времени исторический период, в рамках которого представляется возможным выделить следующие этапы:

‒ возникновение идеи страхования расходов на юридическую помощь (XIX в.);

‒ появление первых компаний, специализирующихся на юридическом страховании (20–40-е гг. ХХ в.);

‒ распространение страхования расходов на юридическую помощь в практике различных европейских стран и активное обсуждение на международном уровне проблем, связанных с функционированием этой системы (50–70-е гг. ХХ в.);

‒ дальнейшее продвижение юридического страхования (начиная с 80-х гг. ХХ в. по настоящее время).

Полисы юридического страхования, пользующиеся популярностью в зарубежных странах, характеризуются многообразием своих форм и проявлений: некоторые различия в подходах явно отражаются в