Однако, с учетом назначения председателя данного совета королем, а также участие в его работе членов парламента Дании от Гренландии, представителей 5 крупнейших партий страны, играло особую роль в системе сдержек и противовесов в общей работе координационной, исполнительной и политико-надзорной системе власти в Гренландии.

Различные сроки каденции главы (назначался на 5 лет) и членов Совета (на срок полномочий парламента), с осуществлением секретарских функций Совета секретариата под руководством министра по делам Гренландии (§ 45), завершало оформление системы сдержек и противовесов в формировании данного механизма.

Таким образом продолжила свою эволюцию система управления Гренландии, заложенная еще в начале 1950-х гг., что состояла из таких частей: 1) муниципальные советы; 2) Национальный совет Гренландии; 3) министерство Гренландии; 4) Совет Гренландии.

При этом, система взаимоотношений двух Советов была достаточно сложной, со смешением надзорных, консультативных и исполнительных функций. При отмеченных положительных изменениях в области самоуправления по закону 1966 г. можно четко проследить две противоположные тенденции: 1) гренландцы считали, что получили слишком мало, 2) Дания сделала все необходимое, для сдерживания развития гренландского самоуправления и перехода в его руки части нормотворческих и исполнительных функций.

Одной из объективных причин такой политики Дании следует признать острый дефицит должного количества квалифицированных кадров в Гренландии, дотационный характер бюджета региона, специфические особенности работы на острове, общий низкий культурно-образовательный уровень населения, необходимость возможного самоуправления разрешать сложные задачи, в том числе связанные с международным правом, и многие другие.

1.4. Организация, деятельность и предложения Комиссии по введению самоуправления (1972–1978 гг.)

Как уже указывалось, созданная в 1950 г. система местного самоуправления Гренландии, несколько усовершенствованная посредством расширения ее компетенции на всю территорию острова, а также деятельностью различных органов власти на территории Гренландии, к концу 1960-х гг. перестала удовлетворять гренландцев.

Дальнейшие действия по изменению статуса Гренландии начали развиваться лишь спустя два десятилетия. На ежегодном заседании в 1972 г. Национальный совет Гренландии рассмотрел предложение своего члена Джонатана Мотцфельдта о сокращении комиссии по исследованию введения в Гренландии системы самоуправления и объявил 27 октября 1972 г. министерству Гренландии, что настало время для решения вопроса о совместном влиянии и совместной ответственности общегосударственных и местных органов власти. Иными словами, Национальный совет Гренландии предлагал разработать для региона автономный статус[65].

В то время прошло более 100 лет со дня признания гренландского населения – с введением так называемых попечительских советов. За этот период произошло постепенное укрепление и расширение местных властей Гренландии.

Два совета графств в 1950 г. были заменены одним объединенным Национальным советом Гренландии. Весьма решительное изменение в положении Гренландии произошло с поправкой к конституции в 1953 г., в соответствии с которой Гренландия стала равноправной частью королевства и была независимо представлена двумя членами в датском парламенте[66]. Поправка также означала, в частности, что демократические свободы стали применяться в Гренландии. Однако ответственность гренландских властей была довольно ограниченной и в основном включала задачи в области социального обеспечения, определённых форм бизнеса и поддержки и сохранения жилья.