– пожарной безопасности;

– биологической безопасности;

– электромагнитной безопасности;

– экологической безопасности;

– ядерной и радиационной безопасности. Требования СТР учитывают технологические и иные

особенности отдельных видов продукции и особенности ЖЦП – процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам ЖЦП, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной ОТР.

Среди СТР специалисты выделяют регламенты, распространяющиеся на широкие объекты. Они получили название «макроотраслевые технические регламенты». Примером являются ТР по безопасности низковольтного оборудования (электрооборудования с диапазоном напряжения до 1000 В). Они охватывают 22 группы продукции (электробытовые приборы, аудиовизуальную технику, электрические инструменты и пр). Данный ТР связывает ОТР по безопасности машин и оборудования и электромагнитной совместимости с узкоспециальными регламентами – ОТР по безопасности взрывозащищенного оборудования, СТР на медицинское оборудование, СТР на радиологическое оборудование, СТР на электрические части лифтов и подъемников и пр.

При принятии решения о необходимости разработки ТР руководствуются следующими основополагающими принципами:

1) идентификация проблемы (в том числе ее природы и значимости);

2) рассмотрение всех возможных вариантов подхода к проблеме;

3) изучение возможного влияния на барьеры в торговле в случае признания ТР как наиболее предпочтительного варианта;

4) изучение возможности приоритетного принятия стандартов на конечную продукцию (например, на эксплуатационные характеристики) вместо принятия предписывающих стандартов (например, конструкционные характеристики);

5) изучение степени гармонизации с международными и региональными регламентами и стандартами;

6) рассмотрение механизма оценки соответствия;

7) изучение возможности пересмотра и контроля ТР;

8) обеспечение проведения необходимых консультаций;

9) соблюдение правил разработки и принятия ТР.

Ключевые контрольные вопросы, которые следует поставить при реализации принципов 1–8, представлены согласно (36) в табл. 1.

Таблица 1

Перечень ключевых контрольных вопросов по подготовке, принятию и пересмотру технических регламентов

В общем случае предлагается следующая структура ТР:

1) область применения регламента и объекты техниче-

ского регулирования;

2) основные понятия;

3) общие положения для размещения на рынке РФ;

4) требования к продукции;

5) применение стандартов (презумпция соответствия);

6) подтверждение соответствия;

7) государственный контроль (надзор);

8) назначение федерального органа исполнительной вла-

сти, ответственного за реализацию технического регламента;

9) переходные положения.

Рассмотрим рекомендации по содержанию разделов ТР согласно (36) и [2], а также проиллюстрируем их примерами из специальных ТР, представленных в проектах федеральных законов «О специальном техническом регламенте на безалкогольные напитки и их производство» (далее – ФЗ на напитки) и «О безопасности игрушек» (далее – ФЗ на игрушки).

1. В разделе «Область применения регламента и объекты технического регулирования» следует четко установить взаимосвязь разрабатываемого ТР с другими регламентами, область распространения которых может пересекаться с областью применения данного регламента.

Например, в ТР на игрушки указывается: «Настоящий регламент не включает требования, имеющие общий характер и составляющие содержание общих технических регламентов.