На наш взгляд, понятия «трансферт технологий», «коммерциализация» и «внедрение» взаимосвязаны: трансферт технологий, предполагающий передачу технологий третьим лицам, может осуществляться как в целях, связанных с получением прибыли, так и в иных целях. В том случае, если передача технологий осуществляется с целью получения прибыли, речь идет о коммерциализации технологий. За передачей права на технологию третьему лицу следует ее внедрение в производство этого лица.

Как указывалось ранее, ТВД включает в себя оказание резидентам технико-внедренческой ОЭЗ услуг инновационной инфраструктурой.

Инновационная инфраструктура определяется в ст. 2 Закона о науке как «совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг». Данное определение созвучно с иными законодательными определениями инновационной инфраструктуры[148].

Законодательные конструкции были восприняты и в науке. Так, инновационная инфраструктура определяется как «система взаимосвязанных организаций различной направленности и организационно-правовых форм, которые обеспечивают реализацию этапов инновационного процесса, начиная с технологического освоения законченной научной разработки»[149]; «комплекс организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и практическому применению нового или усовершенствованного продукта или технологического процесса»[150].

На наш взгляд, предоставление резидентам услуг инновационной инфраструктурой подразумевает оказание услуг совокупностью организаций, ее составляющих. Во избежание трудностей толкования, данную формулировку необходимо изложить как «оказание резидентам услуг организациями, составляющими инновационную инфраструктуру ОЭЗ».

Из легальных определений инновационной инфраструктуры вытекает, что оказание услуг инновационной инфраструктурой носит сопутствующий, по отношению к основной деятельности, характер – реализации инновационного проекта. В этой связи следует, что лицо, намеревающееся оказывать, например, способствующие реализации инновационного проекта информационные услуги, может претендовать на осуществление деятельности в условиях особого режима предпринимательской деятельности в ОЭЗ. Однако указанное порождает сомнение в том, что совершение таких услуг действительно будет способствовать достижению целей технико-внедренческих ОЭЗ.

Более того, отсутствие в законодательстве определений управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг способно повлечь ситуацию, когда в ОЭЗ будет осуществляться деятельность, имеющая весьма отдаленное отношение к созданию и внедрению результатов ТВД, при этом лицо, ее осуществляющее, будет пользоваться всеми привилегиями особого режима предпринимательской деятельности в ОЭЗ.

Выходом из сложившейся ситуации является, на наш взгляд, закрепление в Законе об ОЭЗ положения о том, что особый режим предпринимательской деятельности не распространяется на деятельность лиц, предоставляющих резидентам услуги инновационной инфраструктурой.

Отметим, что ст. 1 Закона «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», например, допускает осуществление в СЭЗ приоритетных видов деятельности, на которые распространяется специальный правовой режим, а также вспомогательных видов деятельности, на которые указанный режим не распространяется.