Социальное государство с помощью законов, нормативных актов, соглашений и договоров должно регулировать происходящие в обществе процессы, сглаживать проявления экономической поляризации путем борьбы с бедностью, а не с богатством.

В России идет процесс расширения рамок социального партнерства на всех уровнях, характерный для всего мирового сообщества.

Российская модель социального партнерства на данном этапе характеризуется значительной ролью органов государственной власти в налаживании социально-трудовых отношений и слабым участием работодателей в их договорном регулировании. При этом достаточно четко проявляется подход к социальному партнерству, основу которого составляет идеология совпадения интересов работодателей и наемных работников.

В связи с тем, что центр практических работ по реализации социальной политики переходит на уровень регионов, государство должно повышать эффективность воздействия на экономику и социальную сферу, содействовать дальнейшему развитию социального партнерства на основе коллективных договоров и соглашений различных уровней с включением механизма осуществления контроля их реализации.

Дальнейшее развитие социального партнерства предполагает постепенный переход от патерналистской модели реализации социальных функций государства к субсидиарной [24], которая предполагает:

бесплатность и доступность для всех граждан базовых социальных услуг;

сокращение социального неравенства в обществе;

перераспределение социальных расходов государства в пользу социально уязвимых групп населения;

предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.

Реализацию этих принципов должны обеспечивать:

усиление адресной социальной поддержки населения;

недопустимость проведения социальных реформ за счет снижения качества жизни отдельных групп населения;

обеспечение доступности основных социальных благ, прежде всего общего и профессионального образования, медицинского обслуживания.

Основными критериями эффективности социального партнерства могут служить обобщенные показатели достижения общественного согласия по проблемам функционирования и развития организаций, территорий, отраслей и общества в целом. На федеральном, региональных, отраслевых уровнях и на уровне организаций эти критерии должны конкретизироваться с учетом целей и задач субъектов социального партнерства.

В настоящее время можно констатировать, что в РФ по инициативе и при активном участии государства в основном создана система социального партнерства, сформированы его основные институты и нормативно-правовая база, позволяющие вести диалог по достижению оптимального баланса интересов работников, работодателей и общества в целом.

После принятия в 1996 г. закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзная деятельность в РФ получила необходимое правовое обеспечение в условиях рыночной экономики. В ст. 15 Закона установлено, что отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. В законе закреплена правовая основа социального партнерства и признано равенство сторон при выработке и принятии входящих в их совместную компетенцию решений.

В соответствии со ст. 2 Закона профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов.