Следует отметить, что переход на новую сметно-нормативную базу, происходящий в настоящее время, как в организационном, так и в методическом плане существенно отличался от всех аналогичных переходов на сметно-нормативную базу в строительстве – как в 1969 г., так и в 1984 и 1991 гг.

Прежние переходы на новую сметно-нормативную базу проходили централизованно. Госстрой СССР готовил Постановление Совета Министров СССР, оно выпускалось, давались поручения, назначались сроки. К работе над разработкой сметных норм привлекались десятки, а иногда и сотни организаций. Для финансирования этой работы централизованно из бюджета выделялись солидные средства. Однако зачастую все сводилось к переписыванию старых норм с некоторой их корректировкой.

Сейчас все иначе. Постановление Правительства России не было. Из бюджета на эту работу средства не выделялись, следовательно, не могло быть и речи ни о каком централизованном привлечении к данной работе десятков и тем более сотен организаций.

В итоге получилось, что инициатива в вопросах перехода на новую сметно-нормативную базу шла не сверху, а снизу, а Госстрой России сумел подхватить эту инициативу и развить ее до масштабов страны.

В методическом плане так же имеется существенное отличие нынешнего перехода на новую сметно-нормативную базу от предшествующих. Ранее были разработаны:

элементные сметные нормы;

оптовые (отпускные) цены на материалы, изделия и конструкции;

сметные цены на привозные материалы;

сметные цены на транспортировку строительных грузов автомобильным, речным и железнодорожным транспортом;

сметные цены на работу строительных машин и механизмов;

единичные расценки на строительно-монтажные работы для базового района;

нормы накладных расходов;

нормы плановых накоплений;

нормы затрат на временные здания и сооружения;

нормы затрат на удорожание работ в зимнее время;

методические указания по включению “прочих затрат” в главу 9 сводных сметных расчетов и смет.

На местах оставалась только разработка сметных цен на местные строительные материалы, осуществить привязку государственных единичных расценок к местным условиям и пересчитать всю сметную документацию по новым расценкам.

При нынешнем переходе централизованных разработок значительно меньше:

государственные элементные сметные нормы (ГЭСН);

Федеральные единичные расценки для базового района (ФЕР);

нормы накладных расходов;

нормы сметной прибыли;

нормы затрат на временные здания и сооружения;

нормы затрат на удорожание работ в зимнее время;

методические указания по включению “прочих затрат” в главу 9 сводных сметных расчетов и смет.

Остальное делалось на местах под методическим руководством Госстроя России. Все сметные цены разрабатывались также на местах, а именно:

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции;

сметные цены на работу строительных машин и механизмов;

сметные цены на транспортирование строительных грузов различными видами транспорта.

Структура действующей сметно-нормативной базы представлена на рис. 1.1. В ее составе следует выделить три блока: элементные сметные нормативы на строительные работы (ГЭСН-2001), на монтажные работы (ГЭСН-2001), на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001); на пуско-наладочные работы (ГЭСНп-2001).

Сметные цены на ресурсы приняты по состоянию на 01.01.2001 г. государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ.